Уникальный идентификатор дела 65RS0001-01-2022-011258-51
Дело № 2-1861/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июля 2023 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Катюха А.А.,
при ведении протокола секретарем Алиевой М.А.,
с участием представителей истца ФИО, действующего на основании доверенности от 12.10.2022 года, ФИО, действующего на основании доверенности от 12.07.2023 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска, Департаменту архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска о снятии земельного участка с регистрационного учета, возложении обязанности утвердить схему расположения участка на кадастровом плане, внести изменения в проект межевания территории в части образования земельных участков,
установил:
ФИО обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска, Департаменту архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска, о снятии земельного участка с регистрационного учета, возложении обязанности утвердить схему расположения участка на кадастровом плане, внести изменения в проект межевания территории в части образования земельный участков.
В обоснование заявленных требований указано, что в 2013 году после первой публикации в газете «<данные изъяты>» объявления «О формировании земельных участков», находящихся по <адрес> он подавал заявку на получение данных участков. В июне 2013 года под исходящим номером № Министерство имущественных и земельных отношений своим распоряжением предоставил данные земельные участки ему, и его супруге ФИО В августе 2013 года своим распоряжением Департамент архитектуры градостроительства и землепользования под номером № утвердил схему расположения земельный участков на кадастровом плане территории городского округа «Город Южно-Сахалинск». В сентябре они получили кадастровые паспорта земельных участков, и успели оплатить за аренду. Однако, по причине нахождения ближе к одному из земельных участков Сиреневая, 27 незарегистрированного дома возник спор между ним и ФИО, впоследствии которого Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, под исх. № распоряжением отменило прежнее распоряжение «О предоставлении ФИО в аренду земельного участка», при этом устно обещая, что если они вместе определят границы участков с помощью кадастрового инженера, составят межевое дело участка, Министерство поможет оформить земельные участки пропорционально с действующим минимальным нормативом от 600 до 1000 кв.м. каждому из них. ФИО сама предлагала идти к нотариусу и подтвердить согласие, при этом взяла обязательство определить границы. Однако, ФИО, не выполнив свое обязательство, подтвержденное нотариусом обратилось в суд с иском о признании права собственности на данные земельные участки, указав те координаты границ, которые определяют данные земельные участки. Суд отказал ей в удовлетворении исковых требований в тех координатах земельных участков, в которых она указала в иске. Фактически решением суда от 15.12.2016 года ФИО уже утвердила границы участков, все координаты и количество существующих участков. После вступления в силу решения суда, воспользовавшись нулевым кадастровым номером кадастрового квартала для обозначения уже определивших границу земельных участков, который стал причиной ошибки проекта межевания, всю огромную территорию <данные изъяты> подают на выкуп в Департамент управления муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска, при этом нарушая его права. Просит обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области снять с государственного кадастрового учета поставленный на учет земельный участок с кадастровым номером №. Обязать Департамент землепользования города Южно-Сахалинска утвердить схему расположения на кадастровом плане территории, в связи с образованием земельного участка, расположенного по <адрес> по координатам, указанным во вступившем в законную силу решении Южно-Сахалинского городского суда от 15.12.2016 года, внести изменение в проект межевания территории в части образования земельных участков, расположенных по <адрес>, внести изменение в проект межевания территории двух участков по координатам, указанным во вступившем в законную силу решении Южно-Сахалинского городского суда от 15.12.2016 года.
Протокольным определением суда от 23.05.2023 года ФИО привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика
В судебном заседании представители истца ФИО, ФИО, действующие на основании доверенностей, настаивали на удовлетворении требований.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФИО в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Заслушав представителей истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области от 14 июня 2013 года № ФИО предоставлен в аренду из земель категории «земли населенных пунктов», состоящему на регистрационном учете <адрес>, в аренду на 5 лет земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по <адрес> предоставляемого в аренду земельного участка – <данные изъяты>. ФИО рекомендовано оформить документы на право пользования земельный участком, получить градостроительный план земельного участка, получить разрешение на строительство, сдать объект в эксплуатацию.
Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области от 21.11.2013 года № распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области от 14 июля 2013 года № «О предоставлении ФИО в аренду земельного участка» отменено.
Согласно сведениям из ЕГРН 18.10.2022 года земельный участок с кадастровым номером №, уточненной площадью <данные изъяты>., <адрес> был поставлен на кадастровый учет на основании межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственный или муниципальной собственности в соответствии с проектом межевания.
В соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу подпункта 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Из материалов дела следует, что Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.07.2021 №2097-па, утвержден проект межевания территории северо-восточного района города Южно-Сахалинска в границах планировочного района «Луговое», которым предусмотрено образование спорного земельного участка.
На основании пункта 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории.
Согласно части 2 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков; установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.
Как следует из части 1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в частях 1.1 и 12.12 настоящей статьи.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории муниципального округа, территории городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2 и 5.2 статьи 45 настоящего Кодекса, принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления муниципального округа, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории. В случае подготовки документации по планировке территории заинтересованными лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 настоящего Кодекса, принятие органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления муниципального округа, органом местного самоуправления городского округа решения о подготовке документации по планировке территории не требуется.
Указанное в части 1 настоящей статьи решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), на официальном сайте муниципального округа (при наличии официального сайта муниципального округа) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".
Частью 21 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством. В указанном случае согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям.
На основании частей 3 и 5 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.
Проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.
В случае внесения изменений в указанные в части 5 настоящей статьи проект планировки территории и (или) проект межевания территории путем утверждения их отдельных частей общественные обсуждения или публичные слушания проводятся применительно к таким утверждаемым частям (ч.5.2 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 17.12.2018 № утвержден административный регламента администрации города Южно-Сахалинска предоставления муниципальной услуги «Подготовка и утверждение документации по планировке территории на основании заявлений физических и юридических лиц».
Указанным регламентом установлены стандарты и порядок предоставления муниципальной услуги по подготовке и утверждению документации по планировке территории на основании заявлений физических и юридических лиц, а также определено, что предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией города Южно-Сахалинска через Департамент архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска.
При таких обстоятельствах, действующим законодательством предусмотрена процедура внесения изменений в проект межевания.
Однако, как следует из материалов дела, ФИО в Департамент архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска с заявлением о внесении изменений в проект межевания территории <данные изъяты> в границах планировочного района «Луговое», утвержденного постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.07.2021 № не обращался.
Таким образом, истец заявил настоящие требования, минуя процедуру образования земельных участков при наличии утвержденной документации по планировке территории.
08.02.2014 года ФИО обязалась перед ФИО в срок не позднее 01.06.2014 года земельный участок, находящийся по <адрес> размежевать, определить границы земельного участка с оставлением себе с восточной стороны от принадлежащего ей жилого дома по <адрес>.
Из материалов дела следует, что решением Южно-Сахалинского городского суда от 15 декабря 2016 года, оставленном без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 06 апреля 2017 года исковые требования ФИО к администрации города Южно-Сахалинска о признании права собственности на земельные участки местоположением: <адрес> с координатами поворотных точек границ оставлены без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, 25 ноября 2022 года зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № за ФИО на основании договора купли-продажи земельного участка № от 16.11.2022, заключенного между последней и администрацией города Южно-Сахалинска в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом.
13 декабря 2022 года зарегистрировано ограничение и обременение в отношении спорного земельного участка в виде ареста и запрещения регистрации на основании определения Южно-Сахалинского городского суда от 02.12.2022 года.
В ЕГРН записи об объекте недвижимости, расположенном по <адрес> отсутствует.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца к указанным ответчикам у суда не имеется.
Определением от 02 декабря 2022 года приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Сахалинской области осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельных участков, расположенных по <адрес>
В соответствии со статьей 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.
Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению вопроса об отмене обеспечения иска.
В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.
Об отмене мер по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение.
При таких обстоятельствах принятые меры по обеспечению иска отменить по вступлению решения суда в законную силу.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска, Департаменту архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска о снятии земельного участка с регистрационного учета, возложении обязанности утвердить схему расположения участка на кадастровом плане, внести изменения в проект межевания территории в части образования земельных участков, отказать.
Отменить обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Сахалинской области осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельных участков, расположенных по <адрес>, принятые определением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 02 декабря 2022 года по вступлению решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий судья А.А. Катюха
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья А.А. Катюха