Решение по делу № 2-13357/2023 от 19.10.2023 - о возложении обязанности по включению в специальный стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-13357/2023

УИД 16RS0042-03-2023-010896-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 октября 2023 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гимазетдиновой А.Ф.,

при секретаре Шарифзянове А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о возложении обязанности по включению в специальный стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны (межрайонное) о возложении обязанности по включению в специальный стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что истец подал ответчику документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Документы возвращены в связи с тем, что записи в трудовой книжке не соответствуют записям в архивной справке. Решение об отказе не выносилось.

Просит обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ... по ... в качестве кровельщика по рулонным кровлям в ... и назначить страховую пенсию по старости.

Определением суда от 19.10.2023, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны (межрайонное) на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, направил возражение на исковое заявление, в удовлетворении иска просил отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 01.01.2015.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н, граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) (далее - заявление об установлении пенсии) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

Согласно пункту 18 указанных Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Действующим пенсионным законодательством предусмотрено, что оценка стажа застрахованного лица органом Фонда осуществляется при наступлении условий для назначения пенсии и рассмотрении поданного гражданином заявления о назначении пенсии.

В соответствии с пенсионным законодательством работодателю предоставлено право обращаться в территориальные органы Фонда за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии застрахованным лицам, состоящим в трудовых отношениях с ним, с их письменного согласия. Также работодатель может направить в электронном виде по защищенным каналам связи заявление и иные необходимые для назначения пенсии документы в Фонд (часть 3 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами.

Согласно Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п, основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, или в форме электронного документа (пункт 90).

Данным пунктом также установлено, что граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком путем подачи заявления в территориальный орган ПФР непосредственно, через представителя, работодателя, путем направления заявления по почте или в форме электронного документа. Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом Фонда и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Для обеспечения полноты и достоверности сведений о пенсионных правах застрахованных лиц, приобретающих право на страховую пенсию по старости, а также своевременного и правильного назначения пенсий территориальные органы Фонда заблаговременно проводят необходимую работу в отношении работающих граждан предпенсионного возраста. В этих целях территориальные органы Фонда запрашивают от страхователей, застрахованных лиц и иных учреждений и организаций документы, необходимые для назначения пенсии, в частности о периодах работы и (или) иной деятельности застрахованного лица, в том числе на соответствующих видах работ, о среднемесячном заработке застрахованного лица и т.д.

Указанные мероприятия проводятся в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.05.2013 № 330 «Об организации подготовительной работы по назначению пенсий в электронной форме».

Судом установлено следующее.

Согласно трудовой книжке истца, ... он принят на работу в ... кровельщиком ... по рулонным кровлям, ... ...

МБУ «...» ... истцу выдана архивная справка ..., согласно которой ...

Истец, ссылаясь на то, что период работы кровельщиком по рулонным кровлям подлежит включению в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями работы, а документы пенсионным органом возвращены, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Как следует из пояснений истца и из возражений ответчика, документы направлялись работодателем истца для проведения подготовительной работы, какого – либо заявления о назначении пенсии истцом не подавалось, решение об отказе в назначении пенсии ответчиком не принималось.

Согласно статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и обеспечивается право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.

Основной целью обращения в суд является, прежде всего, защита нарушенного права (статья 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Соответственно, при обращении в суд лицо должно иметь четкое представление о том, что имеющееся у него законное право действительно нарушено, равно как и обладать информацией об истинном причинителе вреда.

Действующее законодательство, предоставляя право на судебную защиту пенсионных прав граждан, устанавливает лишь один способ - обжалование в судебном порядке решения пенсионного фонда об установлении или отказе в установлении страховой пенсии (статья 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, пункт 44 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Если при рассмотрении дела по существу заявленных требований судом будет установлено, что права и законные интересы истца не нарушены, отсутствует неправомерное действие (бездействие), суд принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований (часть 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела и из пояснений истца следует, что ответчик не совершал каких-либо действий, нарушающих права и законные интересы истца и не отказывал истцу во включении заявленного им периода работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии

Таким образом, поскольку права и законные интересы истца не нарушены, так как решение, которым ФИО1 отказано во включении какого-либо периода его работы в страховой стаж и в назначении пенсии, пенсионным органом не принималось, оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности по включению в специальный стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Вместе с тем, истец не лишен права обратиться в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и, в случае несогласия с решением пенсионного органа, обжаловать его в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о возложении обязанности по включению в специальный стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Гимазетдинова А.Ф.

Решение не вступило в законную силу