Постановление по делу № 5-9/2025 от 16.06.2025 | Зиминский городской суд (Иркутская область)

Постановление

о назначении административного наказания

г. Зима 16.06.2025

Судья Зиминского городского суда Иркутской области Гоначевский К.И.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-9/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Администрации Зиминского городского округа Иркутской области, ИНН <***>, находящегося по адресу: <...>,

установил:

Юридическое лицо - Администрация Зиминского городского округа <адрес> (далее по тексту постановления – «Администрация» находящаяся по адресу: <...>, будучи привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 60 г. Зимы и Зиминского района Иркутской области от **.**.**, в срок до **.**.** не выполнило законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 60 г. Зимы и Зиминского района Иркутской области от **.**.** Администрация привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Предписанием об устранении нарушений №-В/ПВП от **.**.**, выданным Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саянску, г. Зиме, Зиминскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области, Администрации было предписано устранить ряд выявленных нарушений в области пожарной безопасности, в том числе:

- произвести очистку, уборку строительного мусора и сухой растительности на участке местности с координатами: 53.910545, 102.024441 (г. Зима, автодорога за мкр. Ангарский, вдоль территории котельной);

- произвести очистку, уборку строительного мусора и сухой растительности на участке местности с координатами: 53.875081, 102.038151 (г. Зима, за домом по ул. Подгорная, 37);

- ликвидировать свалку бытовых отходов на участке местности с координатами: 53.936447, 102.082289 (г. Зима, автодорога на очистные сооружения);

- ликвидировать свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора на участке местности с координатами: 53.942442, 102.081261;

- ликвидировать свалку отходов лесопиления на участке местности с координатами: 53.89991, 102.04590 (г. Зима, пересечение улиц Гоголя и Фестивальная);

- ликвидировать свалку отходов лесопиления на участке местности с координатами: 53.911920, 102.071240.

Срок для устранения нарушений предписанием был установлен по **.**.**. Предписание №-В/ПВП от **.**.** получено Администрацией в день вынесения.

В ходе произведенной с **.**.** по **.**.** внеплановой выездной проверки надзорным органом установлено, что вышеперечисленные нарушения требований пожарной безопасности Администрацией не устранены.

В судебном заседании представитель Администрации по доверенности ФИО2 виновность юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения не оспаривала, объективных причин не исполнения соответствующих требования предписания не назвала. Ходатайствовала при назначении административного наказания учесть характер деятельности Администрации, ограниченность бюджетных средств.

Выслушав участников, исследовав материалы производства по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина Администрации в совершении вменяемого административного правонарушения полностью доказана совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств.

Копией постановления мирового судьи судебного участка № 60 г. Зимы и Зиминского района Иркутской области от **.**.**, которым юридическое лицо - Администрация Зиминского городского муниципального образования Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Копией предписания об устранении нарушений №-В/ПВП от **.**.**, выданным Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саянску, г. Зиме, Зиминскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области, согласно которого Администрации предписано устранить ряд выявленных нарушений в области пожарной безопасности, в том числе:

- ликвидировать свалку отходов лесопиления на участке местности с координатами: 53.911920, 102.071240.

Срок для устранения нарушений - **.**.**.

Копией распоряжения о проведении выездной проверки от **.**.**, согласно которого руководителем Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саянску, г. Зиме, Зиминскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области государственному инспектору ФИО3 поручено проведение внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности Администрацией в связи контролем исполнения предписания об устранении нарушений №-В/ПВП от **.**.**.

Протоколом осмотра от **.**.**, из которого усматривается, что государственным инспектором по пожарному надзору ФИО3 при участии специалиста Администрации ФИО4 произведен осмотр территории Зиминского городского округа, установлено, что по состоянию на момент осмотра не произведена очистка, уборка строительного мусора и сухой растительности на участке местности с координатами: 53.910545, 102.024441 (г. Зима, автодорога за мкр. Ангарский, вдоль территории котельной); не произведена очистка, уборка строительного мусора и сухой растительности на участке местности с координатами: 53.875081, 102.038151 (г. Зима, за домом по ул. Подгорная, 37); не ликвидирована свалка бытовых отходов на участке местности с координатами: 53.936447, 102.082289 (г. Зима, автодорога на очистные сооружения); не ликвидирована свалка твердых бытовых отходов и строительного мусора на участке местности с координатами: 53.942442, 102.081261; не ликвидирована свалка отходов лесопиления на участке местности с координатами: 53.89991, 102.04590 (г. Зима, пересечение улиц Гоголя и Фестивальная); не ликвидирована свалка отходов лесопиления на участке местности с координатами: 53.911920, 102.071240. Прилагается фототаблица.Копией акта выездной внеплановой проверки от **.**.**, из которого следует, что по результатам проведенной с **.**.** по **.**.** проверки на территории Зиминского городского округа Иркутской области выявлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в протоколе осмотра от **.**.**.

Протоколом об административном правонарушении от **.**.**, составленного государственным инспектором по пожарному надзору ФИО3, в отношении Администрации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Из протокола следует, что администрацией не исполнено предписание об устранении нарушений №-В/ПВП от **.**.**, а именно в срок до **.**.** не устранен ряд указанных в предписании нарушений. Так, не произведена очистка, уборка строительного мусора и сухой растительности на участке местности с координатами: 53.910545, 102.024441 (г. Зима, автодорога за мкр. Ангарский, вдоль территории котельной); не произведена очистка, уборка строительного мусора и сухой растительности на участке местности с координатами: 53.875081, 102.038151 (г. Зима, за домом по ул. Подгорная, 37); не ликвидирована свалка бытовых отходов на участке местности с координатами: 53.936447, 102.082289 (г. Зима, автодорога на очистные сооружения); не ликвидирована свалка твердых бытовых отходов и строительного мусора на участке местности с координатами: 53.942442, 102.081261; не ликвидирована свалка отходов лесопиления на участке местности с координатами: 53.89991, 102.04590 (г. Зима, пересечение улиц Гоголя и Фестивальная); не ликвидирована свалка отходов лесопиления на участке местности с координатами: 53.911920, 102.071240.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения о событии административного правонарушения.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479) устанавливают, что:

- правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы (п. 67);

- на территориях общего пользования, прилегающих к жилым домам, садовым домам, объектам недвижимого имущества, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки горючих отходов (п. 68);

- на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов (п. 69);

- руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности (п. 73).

Исходя из изложенного, не исполненные требования предписания №-В/ПВП от **.**.** являются законными и исполнимыми. Предписание вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах своей компетенции, без нарушения установленного порядка. Для устранения нарушений Администрации был предоставлен разумный и достаточный срок.

Доказательств того, что у Администрации не имелось возможности для исполнения в полном объеме требований предписания об устранении нарушений №-В/ПВП от **.**.**, либо того, что Администрацией были приняты все зависящие от неё меры, направленные на их исполнение, суду не представлено.

В связи с изложенным, совокупность исследованных судом доказательств позволяет прийти к выводу о том, что умышленное бездействие Администрации по не исполнению в полном объеме требований предписания об устранении нарушений №-В/ПВП от **.**.** следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением не имеется.

Смягчающих либо отягчающих наказание обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу изложенного, учитывая конкретные обстоятельства дела, судья полагает необходимым назначить Администрации административное наказание в виде административного штрафа.

Поскольку деятельность Администрации финансируется из местного бюджета, расходы которого включают в себя существенные социальные обязательства муниципального образования, имеются основания для признания данного обстоятельства в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ исключительным и назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Администрацию Зиминского городского округа Иркутской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Иркутской области (ГУ МЧС России по Иркутской области), лицевой счет: <***>;

ИНН <***>;

КПП 380801001;

расчетный счёт: <***>, банк получателя Отделение Иркутск Банк России // УФК по Иркутской области г. Иркутск;

БИК 012520101;

КБК 177 116 01201 010004 140;

ОКТМО 25720000;

УИН 17725063872111363954.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Гоначевский К.И.