Дело №2-1-1316/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года г.Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Тульской С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соловьевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» к ФИО1 о взыскании задолженности за коммунальную услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами»,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» (далее по тексту ООО «УК «Зеленая Роща») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности за коммунальную услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами».

В обосновании заявленных требований указывают, что ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ФИО1 с 1 января 2019 года по настоящее время не заключен. Следовательно, указанный договор считается заключенным на условиях типового договора в связи с этим, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями п.5 ст.24.7 Закона №89-ФЗ и п.5 Правил №1156, в связи, с чем у ФИО1 возникает обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в типовом договоре условиях. Составление и подписание акта оказанных услуг Правилами №1156 и условиями типового договора не предусмотрено. Оказание Региональным оператором услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное. Постановлением Правительства Орловской области от. 21.05.2018 года № 221 установлены нормативы накопления ТКО на территории Орловской области. Указанным Постановлением для нежилого помещения установлен норматив 0,365 куб.м/год на 1 кв.м. общей площади. Согласно данным ЕГРН, площадь нежилых помещений ФИО1 составляет 114,6 кв.м. Таким образом, задолженность за 2019 год составляет (41,76 Х 469,42) = 19 602,98 руб. Задолженность за период январь- июнь 2020 года составляет (20,88 Х 436,35) = 9 110,99 руб. Задолженность за период июль - декабрь 2020 года составляет (20,88 Х 442,09) = 9 230,84 руб. Задолженность за период январь - июнь 2021 года составляет (20,88 Х 442,09) = 9 230,84 руб. Задолженность за период июль-декабрь 2021 года составляет (20,88 Х 455,47) = 9510,22 руб. Задолженность за период январь - июнь 2022 года составляет (7,38 Х 455,47) = 9510,22 руб. Общая задолженность за период с 01.01.2019 года по 30.06.2022 года составляет 66196,09 руб. Информации о наличии у ФИО1 собственного контейнера для складирования твердых коммунальных отходов отсутствует. Учитывая общедоступность контейнеров для сбора отходов и обязанность собственников твердых коммунальных отходов утилизировать отходы одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, собственники не лишены возможности получения услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется предоставляемой услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором, при этом установлено, что региональный оператор оказывает услуги по вывозу коммунальных отходов, а ответчик принимает услуги (обратное не доказано), сложившиеся между ними отношения признаются договорными в силу пункта 3 статьи 438 ГК РФ вне зависимости от соблюдения формальных условий заключения договора.

Таким образом, за период с 14.06.2022 по 20.06.2022 размер неустойки составляет 150 руб. 60 коп. Общий размер задолженности за период январь 2019 г. - июнь 2022 года составляет 68 258 руб. 35 коп. из них: 66 196 руб. 09 коп. - сумма основного долга, неустойка - 2 062 руб. 26 коп.

По указанным основаниям просит взыскать с ФИО1 в пользу истца задолженность за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период январь 2019 года – июнь 2022 года в размере 66 196 рублей 09 копеек, а также неустойку за период с 11 августа 2022 года по 3 октября 2022 года а размере 2 062 рубля 26 копеек, а также неустойку в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, начисляемую на сумму основного долга 66 196 рублей за каждый день просрочки, начиная с 4 октября 2022 года по день фактической оплаты задолженности, а также взыскании государственной пошлины в размере 2 247 рублей 75 копеек.

В судебное заседание представитель ООО «УК «Зеленая Роща» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адресованном суду письменном заявлении представитель заявителя по доверенности ФИО2 просила рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что требования поддерживает в полном объеме. Против вынесения заочного решения не возражает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась о слушании дела извещена надлежаще. Причина неявки суду неизвестна.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, в связи с чем судом вынесено определение о рассмотрении данного гражданского дела в порядке заочного производства.

Изучив письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик уклонился от явки в суд и представления доказательств, в связи с чем дело рассмотрено по доказательствам, представленным стороной истца.

В силу ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч.1 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов

В соответствии с ч.2 ст.24.7 указанного Федерального закона по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с ч.5 ст.24.7 указанного Федерального закона договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Договор имеет типовую форму согласно Постановлению Правительства №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» от 12.11.2016, и носит публичный характер.

Условия договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и цена определены в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 и Постановлением №690/34 от 02.10.2018, а также с пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона Российской Федерации №89-ФЗ от 24.06.1998 в редакции от 28.07.2018 «Об отходах производства и потребления» глава «Регулирование деятельности с твердыми коммунальными отходами».

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается исходя из нормативов накопления ТКО и единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.

С 24 августа 2018 года ООО «УК «Зеленая Роща» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Орловской области, обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Орловской области в соответствии с законодательством РФ.

Статус регионального оператора присвоен «УК «Зеленая Роща» по результатам конкурсного отбора региональных операторов по обращению с ТКО на территории Орловской области с 01 января 2019 года на 10 лет согласно соглашению №222-Д/18 от 24.08.2014, заключенного с Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО применимы правила ГК РФ о публичном договоре.

Согласно п.1 ст.426 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Предельные единые тарифы и нормативы накопления ТКО утверждаются исполнительным органом власти.

В пункте 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.2016 №505 (далее - Правила №505) определено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Аналогичные условия содержатся в пункте 15 раздела 5 типового договора, утвержденного Правилами № 1156.

Таким образом, Правилами №1156 и №505 предусмотрен коммерческий учет ТКО для собственников ТКО с применением альтернативных способов учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

При этом положениями пункта 6 Правил № 505 прямо определено, что в цепях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом па» пункта 5 Правил № 505, то есть расчетным путем - по нормативам накопления.

Коммерческий учет ТКО в соответствии с абзацем 3 подпункта «а» пункта 5 Правил №505, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, осуществляется только при раздельном накоплении ТКО (пункт 8 Правил №505).

По результатам конкурсного отбора региональных операторов по обращению с ТКО на территории Орловской области истец согласно соглашению № 222-Д/18 от 24.08.2014, заключенному с Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области ООО «УК «Зеленая Роща», является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Орловской области, обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Орловской области в соответствии с законодательством РФ.

ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>., что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (далее по тексту ФККО) к твердым коммунальным отходам относится мусор от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами с кодом №, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) с кодом № и прочие отходы в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к твердым коммунальным отходам. Приказом Росприроднадзора от 13.10.2015 № 810 утвержден Перечень среднестатистических значений для компонентного состава и условия образования некоторых отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов (далее - Перечень № 810).

В соответствии с пунктом 118 Перечня № 810 компонентный состав отходов - «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» который образован «в результате жизнедеятельности персонала предприятий в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке бытовых и офисных помещений предприятия», исходя из среднестатистических значений, содержит бумага, картон - 40-50 %, полимерные материалы - 25-30 %, также может содержать: металл, текстиль, пищевые отходы, стекло, резина, песок, вода, древесина.

Таким образом, действующим законодательством предполагается, что при осуществлении торговой деятельности, также в результате жизнедеятельности персонала в офисных помещениях в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке бытовых и офисных помещений образуются твердые коммунальные отходы, что объективно требуется их складирование контейнер в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч.4 ст.24.7 указанного Федерального закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Из содержания п.8 (17) раздела I (1) Правил обращения с ТКО следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп.8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ и пункта 5 Правил №1156, в связи, с чем у ФИО1 возникает обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в типовом договоре условиях.

Постановлением Правительства Орловской области от. 21.05.2018 года № 221 установлены нормативы накопления ТКО на территории Орловской области. Указанным Постановлением для нежилого помещения установлен норматив 0,365 куб.м/год на 1 кв.м. общей площади.

Расчет иска, составленный истцом, судом проверен и признан правильным.

Поскольку ответчиком допускается систематическое нарушение сроков внесения платежей за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, учитывая соблюдение ООО «УК «Зеленая Роща» порядка урегулирования спора, о чем свидетельствует неоднократное направление истцом претензий ответчику, требования истца о взыскании с ответчика основного долга, неустойки подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с п. 7.2 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате оказанных услуг, Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2022 года №474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году» начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей по состоянию на 27 февраля 2022 г.

В силу статьи 98 ГПК РФ, надлежит взыскать с ответчика ФИО1 в пользу ООО «УК «Зеленая Роща» понесенные расходы по уплате государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в суд в размере 2 247 рублей 75 копеек.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» к ФИО1 о взыскании задолженности за коммунальную услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» (ИНН <***>) задолженность за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период январь 2019 года – июнь 2022 года в размере 66 196 (шестьдесят шесть тысяч сто девяносто шесть) рублей 09 копеек, в том числе неустойку за период с 11 августа 2022 года по 3 октября 2022 года а размере 2 062 рубля 26 копеек, неустойку в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, начисляемую на сумму основного долга 66 196 рублей за каждый день просрочки, начиная с 4 октября 2022 года по день фактической оплаты задолженности, а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 247 рублей 75 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 20 декабря 2022 года.

Председательствующий С.Г. Тульская