Дело № 2-5651/2022
УИД 75RS0001-02-2022-007731-50
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 ноября 2022 года г. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Копеистовой О.Н.,
при секретаре Верхушиной О.В.,
с участием прокурора Клиновой Д.В., действующей согласно правам по должности,
представителя ответчика ФИО1,действующего на основании доверенности,
представителя третьего лица ФИО2. действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Черновского района г.Чита в интересах Российской Федерации к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №14» о понуждении к действиям,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Черновского района г.Чита обратился с исковым заявлением в интересах Российской Федерации, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой Черновского района г. Читы во исполнение поручений прокуратуры края от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, задания от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №» законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны. На территории Черновского административного района <адрес> по адресу: <адрес> находится защитное сооружение гражданской обороны - ОСУ-600, общей площадью 831,8 км.м, инвентаризационный номер по данным учета Главного управления МЧС по Забайкальскому краю - 412. Данное защитное сооружение является федеральной собственностью, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права собственности Российской Федерации серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой установлено, что на основании договора о правах и обязательствах в отношении объектов и имущества гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ № АУ-1747-14 и передаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ указанный объект недвижимости МТУ Росимущества в Забайкальском крае передан на ответственное хранение ОАО «ТГК №». Данное защитное сооружение принято в эксплуатацию в 1980 году и находится на балансе Читинская ТЭЦ-1, то есть в пользовании ПАО «Территориальная генерирующая компания №» филиал «Читинская генерация» и используется для укрытия рабочей смены. ДД.ММ.ГГГГ данный объект обследован комиссией с участием представителей ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, МТУ Росимущества в Забайкальском крае, администрации городского округа «Город Чита», МКУ «Управление по делам ГО и ЧС». В ходе обследования установлено, что необходимо установить санитарно-технические приборы, провести полную ревизию ФВУ, замену уплотнительной резинки на защитно-герметических дверях, замену фильтров и косметический ремонт ЗС ГО. По заключению комиссии ЗС ГО является ограниченно-годным к приему укрываемых лиц. По информации, предоставленной обществом от ДД.ММ.ГГГГ, не проведены ремонтные работы электрической проводки, ТО приточной вентиляции, замена уплотнителей на защитно-герметических дверях, отраженные в акте осмотра ЗС ГО. Между тем данный объект числится в соответствующем реестре объектов гражданской обороны. В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой района директору ПАО «ТКГ-14» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого сообщено, что ремонтные работы ЗС ГО будут проведены в 2022 г. Как следует из акта осмотра содержания и использования ЗС ГО ДД.ММ.ГГГГ следует провести техническое обслуживание оборудования защитного сооружения, замену дизельной электростанции, уплотнительной резины на защитно-герметических дверях и косметический ремонт ЗС ГО. Комиссия пришла к выводу, что 30 ГО № «Ограничено готово» к приему укрываемых лиц.
Наличие ЗС ГО № в ненадлежащем техническом состоянии свидетельствует о неисполнении ПОА «ТГК-14» требований ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне», п. 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 1.4, 1.5, 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, об обеспечении постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений и созданию необходимых условий для безопасного пребывания укрываемых в них в условиях военного времени, чрезвычайных ситуаций мирного времени.Ненадлежащее содержание ПО А «ТГК-14» ЗС ГО, расположенного по адресу <адрес>, которое является «Ограниченно годным» к приему укрываемых лиц, влечет невозможность защиты населения, техники и материальных средств от воздействия современных средств поражения, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. На основании вышеизложенного, заместитель прокурора просят обязать ПАО «Территориальная генерирующая компания №» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в силу провести техническое обслуживание оборудования и косметический ремонт защитного сооружения, замену дизельной электростанции, уплотнительнои резины на защитно-герметических дверях защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>
Помощник прокурора Черновского района г.Чита в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании требования не признал по основаниям изложенные в отзыве на исковое заявление.
Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю в судебном заседании поддержал доводы заместителя прокурора.
Третьи лица Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия в судебное заседание явку своих представителей не обеспечии, причин не явки суду не сообщил.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
С учетом изложенного, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Черновского района г. Читы во исполнение поручений прокуратуры края от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, задания от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №» законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны. На территории Черновского административного района <адрес> находится защитное сооружение гражданской обороны - ОСУ-600, общей площадью 831,8 км.м, инвентаризационный номер по данным учета Главного управления МЧС по Забайкальскому краю - 412. Проверкой установлено, что на основании договора о правах и обязательствах в отношении объектов и имущества гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ № и передаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ указанный объект недвижимости МТУ Росимущества в Забайкальском крае передан на ответственное хранение ОАО «ТГК № 14». Данное защитное сооружение принято в эксплуатацию в 1980 году и находится на балансе Читинская ТЭЦ-1, то есть в пользовании ПАО «Территориальная генерирующая компания №» филиал «Читинская генерация» и используется для укрытия рабочей смены. ДД.ММ.ГГГГ данный объект обследован комиссией с участием представителей ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, МТУ Росимущества в Забайкальском крае, администрации городского округа «Город Чита», МКУ «Управление по делам ГО и ЧС».
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности Российской Федерации серия № от 26.10.2011г. данное защитное сооружение является федеральной собственностью, что подтверждается. В ходе обследования установлено, что необходимо установить санитарно-технические приборы, провести полную ревизию ФВУ, замену уплотнительной резинки на защитно-герметических дверях, замену фильтров и косметический ремонт ЗС ГО.
По заключению комиссии ЗС ГО является ограниченно-годным к приему укрываемых лиц. По информации, предоставленной обществом от ДД.ММ.ГГГГ, не проведены ремонтные работы электрической проводки, ТО приточной вентиляции, замена уплотнителей на защитно-герметических дверях, отраженные в акте осмотра ЗС ГО. Между тем данный объект числится в соответствующем реестре объектов гражданской обороны.
В соответствии с п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно- обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.
Согласно абзацу 4 ст. 7 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.
В соответствии с п.п. 1, 5 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.
ЗС ГО представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в Приложениях 1 - 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» не упомянуты.
Указанное также подтверждается позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в постановлении от 26.01.2010 № 12757/09 по делу № А56-19531/2007.
В этой связи защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 Постановления от 27.12.1991 № 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации в установленном порядке.
Согласно пункту 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.
Вопрос о передаче ЗС ГО, расположенных на территории края, в собственность Забайкальского края до настоящего времени не решен.
Таким образом, ЗС ГО на территории края являются федеральной собственностью.
В соответствии с п. 2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти.
Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Согласно п. 1 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, утвержденного приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №, ТУ Росимущества в крае осуществляет функции по управлению федеральным имуществом на территории Забайкальского края, в том числе по контролю за распоряжением, его использованием по назначению и сохранностью.
В соответствии с п. 3.2.1 Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.
Поскольку обязанность по принятию решения по предоставлению жилого помещения истцу возложена на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, а иных требований истцом не заявлено, то доводы ответчика не имеют юридического значения для разрешения спора.
При таких обстоятельствах, требования заместителя прокурора являются законными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ с учетом мнения сторон, суд устанавливает срок для исполнения решения суда в следующем порядке: в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск заместителя прокурора Черновского района г.Чита в интересах Российской Федерации к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №14» о понуждении к действиям удовлетворить.
Обязать ПАО «Территориальная генерирующая компания № 14» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в силу провести техническое обслуживание оборудования и косметический ремонт защитного сооружения, замену дизельной электростанции, уплотнительной резины на защитно-герметических дверях защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
Решение в мотивированной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья О.Н. Копеистова