Дело № 2а-3281/2025
УИД: 22RS0013-01-2025-004026-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2025 года г.Бийск
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Блиновой Е.А.
при секретаре Дорофеевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к призывной комиссии Алтайского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Алтайского края» о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Алтайского края о признании незаконным решения призывной комиссии Алтайского края от 20 июня 2025 года об отмене решения призывной комиссии г.Бийска Алтайского края от 29 мая 2025 года.
В обоснование требований указал, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Бийска, Бийского и Солтонского районов Алтайского края. Решением призывной комиссии г.Бийска Алтайского края от 29 мая 2025 года ФИО1 был освобожден от призыва и зачислен в запас. 20 июня 2025 года он прошел контрольное медицинское обследование, по результатам которого решение призывной комиссии г.Бийска Алтайского края от 29 мая 2025 года было отменено с принятием нового – о его призыве на военную службу. С указанным решением административный истец не согласен, полагает, что при определении категории годности были нарушены требования законодательства и как следствие - его право на освобождение от призыва и зачисление в запас. В ходе проведения медицинского освидетельствования административный истец предъявлял жалобы на здоровье и просил направить его на дополнительные обследования, в чем ему было отказано. Врачами не были учтены данные об имеющихся у истца заболеваниях, вследствие чего произошло неверное определение категории годности к военной службе, что повлекло принятие оспариваемого решения.
В ходе рассмотрения дела судом в качестве административного ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Алтайского края» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края»), в качестве заинтересованного лица - Военный комиссариат г.Бийска, Бийского и Солтонского районов Алтайского края.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административным истцом оспаривается решение призывной комиссии Алтайского края от 20 июня 2025 года, а потому административный иск подан в суд 7 июля 2025 года в установленный законом срок.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Исходя из положений пункта 1 статьи 5 названного Закона, военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.
В силу статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, в том числе при призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1); врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3); в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).
На основании пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению, которое включает в себя Требования к состоянию здоровья граждан, Расписание болезней, а также Дополнительные требования к состоянию здоровья граждан.
Положением о военно-врачебной экспертизе на призывную комиссию возложена обязанность организовать освидетельствование граждан при призыве на военную службу (пункт 13); определено, какие обязательные диагностические исследования необходимо пройти в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения до начала освидетельствования (пункт 14). В этом же Положении приведен перечень врачей-специалистов, которые проводят освидетельствование граждан при призыве на военную службу (пункт 15), соответствующий перечню, указанному выше. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (пункт 20).
В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1). Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 5); председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу (пункт 6).
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в электронное личное дело призывника и протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе выданное в форме электронного документа, и в случае отсутствия технической возможности ведения электронного личного дела призывника - в учетную карту призывника (пункт 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).
Согласно пункту 17 указанного Положения при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом № 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
В соответствии с абзацами 2, 4 пункта 2 статьи 29 Федерального закона 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.
Пунктом 3 статьи 29 данного Федерального закона установлено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.
По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был поставлен на воинский учет Военным комиссариатом г.Бийска, Бийского и Солтонского районов Алтайского края 4 марта 2020 года. При постановке на учет истцу установлены категория годности к военной службе «А».
18 октября 2021 года ФИО1 был поставлен на воинский учет в Военном комиссариате г.Томска.
Решением призывной комиссии от 4 апреля 2022 года на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ призывнику предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения по очной форме обучения до 31 августа 2025 года (протокол № 2).
28 февраля 2023 года ФИО1 вновь поставлен на учет Военным комиссариатом г.Бийска, Бийского и Солтонского районов Алтайского края.
При прохождении медицинского обследования 2 мая 2023 года административному истцу присвоена категория годности к военной службе «Б-3». Решением призывной комиссии г.Бийска, Бийского и Солтонского районов Алтайского края от 2 мая 2023 года решение о предоставлении отсрочки до 31 августа 2025 года отменено на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ в связи с отчислением призывника из учебного заведения, ФИО1 призван на военную службу (протокол № 34).
По результатам осмотра 7 ноября 2024 года ФИО1 направлен на дообследование в соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ.
В рамках обследования 12 ноября 2024 года ФИО1 определена категория годности Г - временно не годен к военной службе, на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на 12 месяцев - до 12 ноября 2025 года (протокол № 46).
Решением призывной комиссии Алтайского края от 27 ноября 2024 года по результатам контрольного медицинского освидетельствования призывнику на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на 6 месяцев - до 27 мая 2025 года (протокол № 34).
При прохождении медицинского обследования 29 мая 2025 года административный истец признан ограниченно годным к военной службе, ему присвоена категория годности к военной службе «В». Решением призывной комиссии г.Бийска от 29 мая 2025 года на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ ФИО1 освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас (протокол № 54).
Распоряжением губернатора Алтайского края от 26 марта 2025 года № 38-рг в целях организации проведения призыва граждан на военную службу в апреле-июле 2025 года были утверждены основной и резервный составы призывной комиссии Алтайского края.
По результатам контрольного медицинского освидетельствования 20 июня 2025 года решением призывной комиссии Алтайского края решение призывной комиссии г.Бийска от 29 мая 2025 года об освобождении от призыва на военную службу отменено, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности «Б-4», по пункту «г» статьи 65, пункту «г» статьи 24 раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе (далее - Расписание болезней) (протокол № 42).
Как следует из материалов дела, в ходе контрольного медицинского освидетельствования, ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами призывной комиссии Алтайского края.
На заседании призывной комиссии 20 июня 2025 года ФИО1 предъявлял жалобы на боли в правом коленном суставе, головные боли, боли в шее, в грудном отделе позвоночника, указывал на то, что у него дважды были предобморочные состояния (без потери сознания), пояснял, что считает себя больным с 9 лет, представил медицинское заключение о состоянии здоровья от 30 апреля 2025 года.
По результатам объективного исследования установлено: при пальпации правого коленного сустава в проекции бугристости локальная болезненность, прихрамывает, не может опереться на колени из-за болей, ЧМН – интактны, мышечный тонус и сила без особенностей, сухожильные рефлексы D=S, в позе Ромберга устойчив, координаторные пробы выполняет уверенно. Рентгенография правого коленного сустава от 30 апреля 2025 года № 2487-90 заключение: остеохондропатия Осгуд-Шлаттера правого коленного сустава, артроз коленных суставов, двухсторонние незначительные проявления. Рентгенография ГОП от 18 апреля 2023 года – хондроз ГОП, углубленный кифоз. Рентгенография ШОП от 29 мая 2023 года – без патологии. МРТ головного мозга от 8 августа 2023 года – патологических изменений нет. Диагноз: остеохондропатия бугристости правой большеберцовой кости. Нарушение функции 0-1 степени. Неспецифическая рецидивирующая скелетно-мышечная цервикоторакалгия, вне обострения. Частая эпизодическая головная боль напряжения. Липотимические состояния. Синкональное состояние от января 2023 года (со слов).
Согласно пояснениям врача-хирурга Центра (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата Алтайского края ФИО2, и.о начальника Центра (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата Алтайского края ФИО3 гражданин ФИО1 был вызван врачом-хирургом призывной комиссии Алтайского края на контрольное медицинское освидетельствование, на котором прошел врачей: терапевта, невролога, окулиста, оториноларинголога, стоматолога, дерматолога, психиатра, хирурга. В дальнейшем врачом-хирургом он был направлен на дополнительное медицинское обследование в КГБУЗ «Краевая клиническая больница», по результатам которого был выставлен диагноз: «Остеохондропатия бугристости правой большеберцовой кости. Нарушение функции 0-1 степени. Неспецифическая рецидивирующая скелетно-мышечная цервикоторакалгия, вне обострения. Частая эпизодическая головная боль напряжения. Липотимические состояния. Синкональное состояние от января 2023 года (со слов)». Данный диагноз не подпадает под действие категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. На основании дополнительного обследования врачами хирургом и неврологом были выставлены пункт «г» статьи 65, пункт «г» статьи 24 графы I Расписания болезней, установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 4.
Таким образом, при обследовании ФИО1 проведен комплекс диагностических мероприятий, учтены данные анамнеза и осмотра административного истца, приняты во внимание его жалобы и имеющиеся медицинские документы, после чего по результатам освидетельствования призывной комиссией Алтайского края установлена категория годности «Б-4», и вынесено решение о призыве на военную службу, в связи с чем суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения, которое ни по содержанию, ни по порядку принятия не противоречит действующему законодательству, права административного истца не нарушает.
В сложившихся условиях врачи-специалисты призывной комиссии Алтайского края сочли возможным вынести заключение о годности ФИО1 к военной службе по состоянию здоровья. Обстоятельств, которые могли бы исключить возможность вынесения указанного заключения в ходе контрольного медицинского освидетельствования, не установлено.
Довод административного истца о том, что у него имеются заболевания, в связи с наличием которых он должен быть освобожден от призыва на военную службу, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, так как доказательств наличия у призывника болезней и их признаков, исключающих возможность прохождения военной службы, которые противоречат данным объективного исследования, проведенного в ходе контрольного медицинского освидетельствования, не представлено.
Кроме того, следует отметить, что в силу части 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.
Аналогичное положение закреплено в пункте 8 Положения о военно-врачебной экспертизе.
Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574, предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, в экспертное учреждение не обращался.
Таким образом, доказательств, которые бы подтверждали наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, а также обстоятельств, свидетельствующих об ошибочности установленной административному истцу категории годности к военной службе «Б-4», не установлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения, его принятии в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.
Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 ФИО7 оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья (подпись) Е.А. Блинова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>