23RS0015-01-2025-000832-63 К делу №2-796/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ейск «14» мая 2025 года
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,
при секретаре Попко А.Ю.,
с участием помощника прокурора Терещенко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора Приходченко В.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Центр городского хозяйства Ейского городского поселения Ейского района», третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования: администрации Ейского городского поселения Ейского района, ФИО1 о понуждении к приведению детской игровой площадки в соответствие с техническим регламентом,
УСТАНОВИЛ :
Ейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ейский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением, согласно которому просит суд обязать Муниципальное казенное учреждение Ейского городского поселения Ейского района «Центр городского хозяйства» в шестимесячный срок после вступления решения суда в законную силу привести детский спортивно-оздоровительный комплекс, расположенный по адресу: ул.Коммунистическая, 49, г.Ейск, Краснодарский край, в соответствие с Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли РФ от 24.06.2013 № 182-ст.
Помощник Ейского межрайонного прокурора Терещенко Н.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает, по доводам изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - МКУ «Центр городского хозяйства Ейского городского поселения Ейского района», в судебное заседание не явился, от представителя, действующей на основании доверенности ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие, решение просит вынести на усмотрение суда.
Представитель з/лица - администрации Ейского городского поселения Ейского района, в судебное заседание не явился, от представителя, действующего на основании доверенности ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие, решение просит вынести на усмотрение суда.
З/лицо: ФИО1 в судебном заседании исковое заявление прокурора поддержал и пояснил, что помимо площадки по ул. Коммунистическая, 49 в г. Ейске имеются другие площадки, которые не соответствуют требованиям безопасности и несут угрозу жизни и здоровью детей. Полагает, что прокуратура бездействует, в связи с чем, требования искового заявления должны быть расширены и дополнены требованием об ограждении площадки, опасной для нахождения на ней детей. Кроме того, просит вынести частное определение в адрес Ейского межрайонного прокурора в связи с бездействием по защите прав человека, семьи, материнства и детства, приведшее к негативным последствиям для неопределенного круга лиц.
Выслушав помощника прокурора, з/лицо ФИО1, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, ходатайство о вынесении частного определения не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
13.02.2025 года в Ейскую межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО1 по факту ненадлежащего состояния детской площадки, расположенной по адресу: <...> (л.д. 5).
В соответствии с распоряжением начальника МУ «Отдел муниципальных ресурсов Ейского городского поселения» №32 от 20.01.2009 года, дополнительного соглашения от 20.01.2009 года к договору о взаимодействии сторон и закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 11.01.2009 года № 8, детский спортивно-оздоровительный комплекс, расположенный по адресу: <...>, является собственностью Ейского городского поселения муниципального образования Ейский район и передан в оперативное управление МКУ Ейского городского поселения Ейского района «Центр городского хозяйства» (л.д. 17, 18-23).
В силу п.1 ч.1 ст. 4 Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ, целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.
В соответствии с положениями п.п. 12, 30 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относятся создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью.
Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка доводов обращения ФИО1 о бездействии администрации Ейского городского поселения Ейского района, выразившееся в нарушении законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей, благоустройства территории муниципального образования, организации постоянного и эффективного контроля за содержанием городских территорий (л.д. 5).
В ходе проведенной проверки Ейской межрайонной прокуратурой установлено, что детское игровое оборудование на детской площадке не соответствует требованиям безопасности при эксплуатации: концы металлических труб и болтовые соединения открыты, ударопоглощающее покрытие в зоне приземления отсутствует, требуется проведение работы по покраске игровых элементов, ремонт баскетбольного щита. Также информационный щит, предупреждающий о правилах эксплуатации и возрастных особенностях оборудования, а также номерами телефонов служб спасения и скорой помощи, не установлен (л.д. 13-16).
По указанным фактам 26.06.2024 года прокурором в адрес главы Ейского городского поселения Ейского района внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 6-8).
Согласно ответу администрации Ейского городского поселения от 02.07.2024 года, МКУ «ЦГХ» заключен муниципальный контракт с ООО «Коммунсервис» на выполнение работ по техническому обслуживаю детских игровых и спортивных площадок на территории Ейского городского поселения Ейского района (л.д. 9).
Так же 28.02.2025 года в адрес Ейской межрайонной прокуратуры направлена информация, что ООО «Коммунсервис» выполнены мероприятия по текущему ремонту детских площадок. Также выполнены работы по покраске игровых элементов, замене частей игровых конструкций, замена напольного покрытия и другие работы на детской площадке по ул. Коммунистическая, 49 г. Ейска (л.д. 11).
Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли РФ от 24.06.2013 № 182-ст установлены общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования.
Данный стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.
Согласно п.п. 4.2, 4.3, 6.2, 6.6, 6.7, 7.5-7.8 указанного Национального стандарта оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют с игровой площадки. Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий и сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков, загрязнителей) восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.
Как установлено в судебном заседании, несмотря на частично выполненные работы, детская игровая площадка в соответствии с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 не приведена.
В соответствии с Уставом МКУ Ейского городского поселения Ейского района «Центр городского хозяйства», утвержденного постановлением администрации Ейского городского поселения от 14.01.2014 № 11, казенное учреждение осуществляет деятельность по организации благоустройства территории Ейского городского поселения, выполняет функции муниципального заказчика при размещении заказа на работы и услуги, связанные с обеспечением функционирования и развития системы жизнеобеспечения поселения и объектов городской инфраструктуры.
Пунктом 3.5 Устава определено, что казенное учреждение в отношении имущества, находящегося у него на праве оперативного управления, обеспечивает его бухгалтерский учет, инвентаризацию, сохранность и несет бремя расходов на содержание.
Несоответствие имеющегося оборудования детских игровых площадок и их конструкций требованиям технических регламентов, обеспечивающих безопасный организованный отдых и оздоровление детей, ставит под угрозу жизнь и здоровье данной категории лиц.
В силу требований ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав являются, в том числе присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Обращение прокурора направлено на защиту интересов детей, а так же граждан, которые могут находиться на площадке, то есть неопределенного конкретно на момент предъявления иска круга лиц.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Третьим лицом ФИО1 заявлено ходатайство о вынесении частного определения в адрес Ейского межрайонного прокурора в связи с бездействием по обеспечению безопасности детей, осуществления контроля за содержанием городских территорий.
В соответствии со ст. 226 ГПК РФ, при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.
Установленное данной нормой право суда вынести частное определение при выявлении случаев нарушения законности вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; при рассмотрении вопроса о необходимости вынесения частного определения суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела, исходя из задачи гражданского судопроизводства укрепления законности и защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Суд считает, что в ходе судебного заседания бездействия Ейской межрайонной прокуратуры в обеспечении прав и законных интересов граждан, не установлено, прокуратурой предприняты предусмотренные ФЗ «О прокуратуре РФ» меры для устранения нарушений действующего законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей, благоустройства территории Ейского городского поселения Ейского района, путем обращения в суд с настоящим исковым заявлением, в связи с чем, оснований для вынесения частного определения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковые требования Ейского межрайонного прокурора Приходченко В.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Центр городского хозяйства Ейского городского поселения Ейского района» о понуждении к приведению детской игровой площадки в соответствие с техническим регламентом – удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное учреждение «Центр городского хозяйства Ейского городского поселения Ейского района» (ИНН <***>) в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести детский спортивно-оздоровительный комплекс, расположенный по адресу: <...> в соответствии с Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли РФ от 24.06.2013 г. №182-ст.
В удовлетворении ходатайства о вынесении частного определения в адрес Ейского межрайонного прокурора – отказать.
Определение об отказе в вынесении частного определения самостоятельному обжалованию не подлежит.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 23 мая 2025 года.
Председательствующий: