Дело № 2-2169/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Манджиева О.Б.,

при секретаре Бадмаевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.Элисты к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация г. Элисты обратилась с указанным иском к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, мотивируя следующим.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 23 мая 2022 года исковые требования ФИО1 к Администрации г. Элисты о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания удовлетворены, на Администрацию г. Элисты возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению в границах муниципального образования г. Элисты. Решение вступило в законную силу, возбуждено исполнительное производство. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК от 13 июня 2023 года с Администрации г.Элисты взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Ссылаясь на то, что в последнее время бюджет г. Элисты испытывает острый дефицит, обусловленный недостаточным поступлением налоговых и неналоговых доходов, истец просит суд об осуждении от взыскания исполнительского сбора.

Представители истца Администрации г. Элисты, ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Калмыкия, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №35405/22/08015-ИП, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, 27 октября 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК возбуждено исполнительное производство №35405/22/08015 в отношении Администрация г. Элисты по исполнительному листу серии ФС № <данные изъяты> от 13 мая 2022 года по делу № 2-1114/2022 о возложении на Администрацию г. Элисты обязанности предоставить ФИО1 на условиях договора социального найма отвечающее установленным требованиям благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <данные изъяты>, в границах муниципального образования г. Элисты.

Поскольку должником добровольно в установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены, 13 июня 2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (части 1 и 3).

Согласно положениям пункта 6 статьи 112 указанного Закона должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 указанного Закона предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены ст. 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Как установлено в судебном заседании, из выписки из решения Элистинского городского Собрания от 27 декабря 2022 года № 2 следует, что в бюджете г. Элисты на 2022 год, утвержденном решением Элистинского городского Собрания от 27 декабря 2022 года № 1 «О бюджете города Элисты на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», предусмотрены лимиты бюджетных обязательств в размере 2 200 000 руб. на приобретение квартир.

Вместе с тем, финансирование по указной статье расходов производится не в полном объеме.

Как указывает истец, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принятие расходных обязательств главными распорядителями средств бюджета города Элисты и получателями средств бюджета города Элисты осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных решением Элистинского городского собрания о бюджете города Элисты на очередной финансовый год и на плановый период.

В последние годы бюджет города Элисты испытывает острый дефицит, обусловленный недостаточным поступлением налоговых и неналоговых доходов, в связи с чем исполнить решение суда о предоставлении жилого помещения по договору социального найма своевременно не представилось возможным.

В целях недопущения социальной напряженности среди работников бюджетной сферы в приоритете обеспечивается финансирование расходов на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений и органов местного самоуправления города Элисты, на выплату начислений на оплату труда, на оплату коммунальных услуг и услуг связи, а также на благоустройство социально значимых объектов (ремонт кровли, последствий погодных условий, чрезвычайных ситуаций и прочее), на реализацию национальных проектов за счет средств бюджета города Элисты и других важных социальных расходов в сфере образования, культуры, молодежной политики и жилищно-коммунального хозяйства, необходимых для функционирования городской инфраструктуры.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд находит, что у должника отсутствовала реальная возможность исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок при принятии всех возможных мер для его исполнения.

Действия, предпринимаемые Администрацией г. Элисты для исполнения судебного решения, свидетельствуют об отсутствии оснований для ответственности за нарушение обязательства.

Судом не установлено уклонение истца от исполнения требований исполнительного документа.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что представленные в судебном заседании доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что Администрацией г. Элисты принимаются все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения, что в силу ст. 401 ГК РФ является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации г.Элисты к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию г. Элисты от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО2 от 13 июня 2023 года по исполнительному производству №35405/22/08015-ИП, возбужденному 27 октября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий О.Б. Манджиев

Решение в окончательной форме изготовлено 17 августа 2023 года.