Дело № 2-403/2022 26RS0004-01-2022-000595-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июня 2022 года с. Александровское
Александровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего Штанько Т.Г., при секретаре Кудиновой И.В., с участием заместителя прокурора ФИО4, представителя администрации Александровского муниципального округа ФИО5 действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску заместителя прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации Александровского муниципального округа и МОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени Полного ФИО1 Н.» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ :
Заместитель прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации Александровского муниципального округа и МОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени Полного ФИО1 Н.» о возложении обязанности, которое мотивировал следующим:
по результатам представленной информации ОНД и ПР по Александровскому и Новоселицкому муниципальным округам УНД и ПР ГУ МЧС России по СК, проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности МОУ СОШ №.
В нарушении статьи 4, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и подпункта «б» пункта 17 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» не выполнена разработка и утверждение регламента технического обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения применяемых в здании школы, с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем; не обеспечено наличие и хранение технической документации на системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре установленной в помещениях здания школы, в тои числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; не обеспечено определение порядка, сроков, а также проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов в здании школы от горючих отходов и отложений. Работы должны осуществляться не реже 1 раза в год с составлением соответствующего акта и внесении информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не обеспечено определение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5.7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения электрощитовой, с проведением соответствующего расчетов по методикам, изложенным в СП 12.13130.2009 и НПБ 105-03, и обозначением категорий на входной двери указанного помещения с наружной стороны.
ДД.ММ.ГГГГ МОУ СОШ № начальнику отдела образования направлялась заявка на выделение денежных средств, необходимых для устранения выявленных нарушений. Вместе с тем, денежные средства не выделялись.
Согласно Уставу МОУ СОШ № учредителем учреждения является администрация Александровского муниципального округа . Учреждение финансируется из средств бюджета Александровского муниципального округа . Вместе с тем, учредителем меры по устранению выявленных нарушений, требующих финансирования, не принимаются.
ДД.ММ.ГГГГ директору МОУ СОШ № прокурором района внесено представление об устранении нарушений закона, на которое ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о том, что нарушения не устранены в виду не выделения денежных средств.
Учитывая наличие субсидиарной ответственности администрации Александровского муниципального округа по обязательствам как учредителя образовательной организации, при недостаточности денежных средств в образовательной организации ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник.
МОУ СОШ № является объектом массового пребывания людей, в том числе несовершеннолетних.
Недостатки пожарной безопасности образовательной организации, в свою очередь создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, большей частью которого являются дети.
По изложенным выше основаниям просит суд обязать администрацию Александровского муниципального округа в течение 4 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить финансирование МОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени полного ФИО1 Н.» для устранения нарушений пожарной безопасности, а именно, на проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов в здании школы от горючих отходов и отложений.
Обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени полного ФИО1 Н.» в течение 1 месяца со дня выделения денежных средств устранить нарушения пожарной безопасности, а именно провести работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов в здании школы от горючих отходов и отложений;
разработать и утвердить регламент технического обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения применяемых в здании школы, с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.;
обеспечить наличие и хранение технической документации на системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре установленной в помещениях здания школы, в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;
обеспечить определение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны помещения электрощитовой, с проведением соответствующих расчетов по методиками и обозначением категорий на входной двери указанного помещения с наружной стороны.
Представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени полного ФИО1 Н.» в судебное заседание не явился, надлежавшим образом извещен о дате и месте судебного заседания.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени полного ФИО1 Н.».
В судебном заседании заместитель прокурора ФИО4 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Александровского муниципального округа ФИО5 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, приобщенным к материалам дела, просили в иске отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что прокуратурой района по результатам представленной информации ОНД и ПР по Александровскому и Новоселицкому муниципальным округам УНД и ПР ГУ МЧС России по СК, проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности МОУ СОШ №.
Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
На основании п. 8 ч.1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами.
Согласно абз. 2 ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и т.д.
В силу п.п. 24, 17/б Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).
В нарушении статьи 4, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и подпункта «б» пункта 17 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» не выполнена разработка и утверждение регламента технического обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения применяемых в здании школы, с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем; не обеспечено наличие и хранение технической документации на системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре установленной в помещениях здания школы, в тои числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; не обеспечено определение порядка, сроков, а также проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов в здании школы от горючих отходов и отложений. Работы должны осуществляться не реже 1 раза в год с составлением соответствующего акта и внесении информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не обеспечено определение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5.7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения электрощитовой, с проведением соответствующего расчетов по методикам, изложенным в СП 12.13130.2009 и НПБ 105-03, и обозначением категорий на входной двери указанного помещения с наружной стороны.
ДД.ММ.ГГГГ МОУ СОШ № начальнику отдела образования направлялась заявка на выделение денежных средств, необходимых для устранения выявленных нарушений. Вместе с тем, денежные средства не выделялись.
Согласно Уставу МОУ СОШ № учредителем учреждения является администрация Александровского муниципального округа . Учреждение финансируется из средств бюджета Александровского муниципального округа . Вместе с тем, учредителем меры по устранению выявленных нарушений, требующих финансирования, не принимаются.
ДД.ММ.ГГГГ директору МОУ СОШ № прокурором района внесено представление об устранении нарушений закона, на которое ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о том, что нарушения не устранены в виду не выделения денежных средств.
Учитывая наличие субсидиарной ответственности администрации Александровского муниципального округа по обязательствам как учредителя образовательной организации, при недостаточности денежных средств в образовательной организации ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник.
МОУ СОШ № является объектом массового пребывания людей, в том числе несовершеннолетних.
Недостатки пожарной безопасности образовательной организации, в свою очередь создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, большей частью которого являются дети.
При таких обстоятельствах суд отвергает доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях и поддержанные в судебном заседании, как необоснованные.
Оценивая в совокупности добытые доказательства, суд считает заявленный иск законным, обоснованным, в связи с чем, исковые требования заместителя прокурора в защиту неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ :
Обязать администрацию Александровского муниципального округа в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени полного ФИО1 Н.» для устранения нарушений пожарной безопасности, а именно, на проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов в здании школы от горючих отходов и отложений.
Обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени полного ФИО1 Н.» в течение 1 месяца со дня выделения денежных средств устранить нарушения пожарной безопасности, а именно провести работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов в здании школы от горючих отходов и отложений;
разработать и утвердить регламент технического обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения применяемых в здании школы, с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.;
обеспечить наличие и хранение технической документации на системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре установленной в помещениях здания школы, в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;
обеспечить определение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны помещения электрощитовой, с проведением соответствующих расчетов по методиками и обозначением категорий на входной двери указанного помещения с наружной стороны.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.
Судья Т.Г.Штанько
Мотивированное решение суда изготовлено 08 июня 2022 года.