№2-573/2023

УИД 22RS0037-01-2023-000599-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2023 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ждановой С.В.

при секретаре Калугиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Павловский» о признании расчета выслуги лет незаконным, включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Павловский» о признании незаконным расчета выслуги лет для назначения пенсии и зачете в стаж службы в органах внутренних дел в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца) периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ начал проходить службу в органах внутренних дел в различных должностях. При обращении с рапортом ему предоставлен расчет выслуги лет, при этом спорный период зачтен в календарном исчислении. Дежурный группы по режиму изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, где он проходил службу в спорный период, является структурной частью ИВС, его должностные обязанности были связаны с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, и наименование должности, отличающее от предусмотренного Перечнем должностей, не может служить основанием для отказа в зачете выслуги лет в льготном исчислении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении требований настаивает по основаниям, изложенным в иске. Ранее в судебном заседании пояснял, что расчет выслуги лет, произведенный МО МВД России «Павловский», нарушает его права, так как он, при исчисленной выслуге лет лишен возможности подать рапорт об увольнении в виду недостаточности выслуги, однако, при зачете спорного периода службы в льготном исчислении у него возникнет право на увольнение со службы в виду наличия требуемой выслуги лет службы.

Представитель ответчика МО МВД России «Павловский» в судебное заседание не прибыл, уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, ранее предоставили отзыв, где просили исковые требования оставить без удовлетворения. В обоснование возражений указали, что порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел определен в ст. 38 Закона «О службе в органах внутренних дел». В ч. 3 ст. 38 Закона определено, какие периоды службы сотрудника засчитываются в льготном исчислении, таким периодом является работа, в том числе, во вредных условиях на должностях в органах внутренних дел – по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации. В соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ <номер> утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, выполнение, выслуги лет при назначении пенсии, который в настоящее время утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ <номер>. Льготное исчисление выслуги лет возможно только по должностным наименованиям, а возможность исчисления льготной выслуги лет в зависимости от выполняемых обязанностей в период службы не предусмотрена. Учитывая, что наименование должностей, занимаемых ФИО1 в спорный период – «дежурный группы по режиму изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Славгородский», - не соответствовали поименованным в Перечне, право на льготной исчисление выслуги лет при назначении пенсии у истца не возникло. Кроме того, ФИО1 не является увольняемым со службы сотрудником (рапорт не подавал), расчет выслуги лет не согласован с пенсионным органом, в связи с чем права истца не нарушены. И подача искового заявления является преждевременной.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не прибыл, уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, в суд направили возражения, содержание которых аналогично возражениям ответчика, просили требования истца оставить без удовлетворения в полном объеме.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица МО МВД России «Славгородский» в судебное заседание не прибыл, уведомлены надлежащим образом, в возражениях указали, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Согласно штатному расписанию МО МВД России «Славгородский», ФИО1 назначен на должность дежурного группы по режиму изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Славгородский». Для приобретения сотрудником права на льготное исчисление периодов службы необходимо наличие совокупности условий, таких как: прохождение службы в должностях в изоляторах временного содержания и в конвойных подразделениях милиции, полиции; прямое наличие данных должностей в Перечне, установленном МВД России, а также непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ <номер> не предусмотрена должность помощника дежурного группы по режиму изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

Суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса, рассмотрел дело по существу по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в органах внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ назначен дежурным группы по режиму изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Славгородский». В указанной должности пребывал до ДД.ММ.ГГГГ.

Для оценки своих пенсионных прав обратился с рапортом о расчете выслуги лет. Согласно расчету указанный период службы включен в выслугу лет в календарном исчслении.

Стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются, в том числе периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы во вредных условиях на должностях в органах внутренних дел - по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации; в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи (в календарном или льготном исчислении).

Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1) определяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения перечисленных в нем категорий граждан.

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается, в числе прочего, служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 690 в подпункт "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации", предусматривающий перечень службы, прохождение которой засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении 1 месяц за 1,5 месяцев, введен абзац, в соответствии с которым в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях (из расчета один месяц службы за полтора месяца) служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 684, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, указанный абзац дополнен указанием на то, что служба в указанных подразделениях засчитывается в выслугу лет в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, который утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий".

Разделом 1 нового Перечня должностей (приложение к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 868) предусмотрена должность дежурного группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, введенная с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> утверждено штатное расписание МО МВД России «Славгородский», где указана должность дежурного группы по режиму изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, таких должностей в МО МВД России «Славгородский» предусмотрено в количестве 4 должности, впоследствии в штатное расписание внесено исправление в наименование должности как дежурный группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, то есть, наименование приведено в соответствие с Перечнем.

Кроме того, группа по режиму изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых входит в подразделение Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых в составе Отдела, является структурной частью Изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком подразделении, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Должностной инструкцией дежурного по режиму изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Славгородский» предусмотрено, в том числе, осуществление приема подозреваемых и обвиняемых, размещение их по камерам, а также освобождение либо отправку из ИВС, проверки количественного состава лиц, содержащихся под стражей, вывода подозреваемых и обвиняемых из камер, присутствует при каждом выводе их из камер, лично открывает двери камер, ключи постоянно хранит у себя, обеспечивает доставку подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, к прокурору, следователям и дознавателям для проведения процессуальных действий, а также для свидания с адвокатами, родственниками и иными лицами. Дежурный группы по режиму ИВС непосредственно подчиняется начальнику ИВС либо лицу, его замещающему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу требований статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Факт осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений при прохождении службы в должности дежурного группы по режиму изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых не оспаривался ответчиком, факт выполнения ФИО1 функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений непосредственно вытекает из наименования структурного подразделения, в котором истец нес службу.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что имеющимися доказательствами подтверждается то обстоятельство, что ФИО1 непосредственно осуществлял конвоирование подозреваемых и обвиняемых, в связи со служебной необходимостью, а также посменную охрану подозреваемых, обвиняемых и осужденных, суд, в данном случае, полагает установленными обстоятельства, имеющие значение для правильного и всестороннего разрешения дела и приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и подлежащим зачету период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца.

Доводы представителя ответчика о том, что расчет выслуги лет не может быть признан незаконным, так как произведен по просьбе истца, не согласован с пенсионным органом, не являются основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку, как установлено судом, расчет выслуги лет ФИО1 составлен в соответствии с Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, уполномоченным должностным лицом МО МВД России «Павловский».

Тот факт, что ФИО1 на сегодняшний день является действующим сотрудником и его права на пенсионное обеспечение не нарушены, не может быть принято основанием для отказа в иске, поскольку в последующем при подаче рапорта на увольнение истец будет лишен права на своевременное получение пенсии за выслугу лет.

Таким образом, суд исковые требования ФИО1 удовлетворяет, признает произведенный МО МВД России «Павловский» расчет выслуги лет ФИО1 для назначения пенсии в части исчисления периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении незаконным, и обязывает МО МВД России «Павловский» зачесть ФИО1 в выслугу лет в органах внутренних дел период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного группы по режиму изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Славгородский» в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать произведенный МО МВД России «Павловский» расчет выслуги лет ФИО1 для назначения пенсии в части исчисления периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении незаконным.

Обязать МО МВД России «Павловский» зачесть в выслугу лет в органах внутренних дел ФИО1 период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного группы по режиму изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Славгородский» в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Жданова

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2023 года.