Дело №2-463/2023
УИД 55RS0033-01-2023-000576-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Таврическое 25 июля 2023 года
Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Новопашиной Н.Н., при подготовке и организации судебного процесса, ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скиба Е.А., с участием истца прокурора Холявко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к автономному стационарному учреждению социального обслуживания Омской области «Таврический дом-интернат для престарелых и инвалидов» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере доступности учреждений для лиц с ограниченными возможностями, санитарно-эпидемиологического благополучия, антитеррористической защищенности объектов,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АСУСО «Таврический дом-интернат для престарелых и инвалидов» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере доступности учреждений для лиц с ограниченными возможностями, санитарно-эпидемиологического благополучия, антитеррористической защищенности объектов. В обоснование исковых требований указано, что проведенной прокуратурой Таврического района Омской области установлено, что для складских и производственных помещений спального корпуса № не определена категория помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Кроме того, проверкой установлено, что вход в административное здание не имеет таблички для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта. В жилых корпусах дом-интерната перед входами в универсальные кабины уборных отсутствуют таблички для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта. Просит обязать АСУСО «Таврический дом-интернат для престарелых и инвалидов» в складских и производственных помещениях спального корпуса № определить категорию помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в административном здании установить информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения; в № выполнить работы по отделке пола и стен в соответствии с требованиями СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Истец прокурор Холявко А.В. в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.
Представитель ответчика АСУСО «Таврический дом-интернат для престарелых и инвалидов» в судебное заседание не явился, надлежаще извещены, в адрес суда направили заявление, согласно которого просили рассмотреть дело без участия представителя, не возражали против заявленных требований.
Третье лицо Министерство труда и социального развития Омской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и дате судебного заседания, в адрес суда направили возражения, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Учреждении была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения, а именно в складских и производственных помещениях спального корпуса № определить категорию помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в административном здании установить информирующие тактильные таблички, в том числе тактильно-звуковые, для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения; в овощном цехе в соответствии с требованиями СанПин заменить столы, имеющие дефекты покрытия; в отделении № в комнатах № выполнить работы по отделке пола и стен в соответствии с требованиями СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу. По информации Учреждения, срок для устранения выявленных в ходе проверки нарушений составляет 12 месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта, является достаточным. В соответствии с планом устранения нарушений, подготовлен локальный сметный расчет по устранению вышеуказанных нарушений, затраты на реализацию которого будут включены в план финансово-хозяйственной деятельности АСУСО «Таврический дом-интернат для престарелых и инвалидов». Министерство труда и социального развития Омской области, как главный распорядитель бюджетных средств, постоянно указывает содействие и сопровождает на всех этапах осуществление текущей деятельности государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении. Вопрос о финансовом обеспечении проведения мероприятий по устранению нарушений будет рассмотрен при распределении предельных объемов финансирования на очередной финансовый год с учетом сроков утверждения финансово-хозяйственной деятельности учреждения на ДД.ММ.ГГГГ г. и плановый период ДД.ММ.ГГГГ гг., в связи с чем полагают, что оснований для удовлетворения искового заявления отсутствуют. Просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Заслушав истца, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Частью 2 статьи 15 Конституции РФ на органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений возложена обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
Указанные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с п. 12 Правила противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.
В судебном заседании установлено, что для складских и производственных помещений спального корпуса № АСУСО «Таврический дом-интернат для престарелых и инвалидов» не определена категория помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-точечного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 м до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6).
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в жилых корпусах дом-интерната перед входами в универсальные кабины уборных отсутствуют таблички для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта.
По факту выявленных нарушений прокуратурой Таврического района Омской области ДД.ММ.ГГГГ руководителю АСУСО «Таврический дом-интернат для престарелых и инвалидов» внесено представление об устранении нарушений требований соблюдении законодательства об устранении нарушений федерального законодательства в сфере доступности учреждений для лиц с ограниченными возможностями, санитарно-эпидемиологического благополучия, антитеррористической защищенности объектов.
Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ АСУСО «Таврический дом-интернат для престарелых и инвалидов» подтвердили факт выявленных нарушений, кроме того сообщили о том, что разработан план с указанием сроков и проводимых мероприятий, также указали на то, что ряд нарушений устранены.
В материалах дела имеется план по устранению нарушений, выявленных прокуратурой Таврического района Омской области, указанных в представлении об устранении нарушений требований соблюдении законодательства об устранении нарушений федерального законодательства в сфере доступности учреждений для лиц с ограниченными возможностями, санитарно-эпидемиологического благополучия, антитеррористической защищенности объектов исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого определены перечни нарушений, мероприятия по устранению нарушений, планируемый срок по устранению нарушений и ответственные исполнители.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. При этом суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.
В соответствии с п. 3 ст. 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗФ «О некоммерческих организациях» функции и полномочия учредителя в отношении государственного учреждения, созданного субъектом Российской Федерации, осуществляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗФ «О некоммерческих организациях» автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов публичной власти федеральной территории, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).
Согласно п. 1.6 АСУСО «Таврический дом-интернат для престарелых и инвалидов» является унитарным юридическим лицом, имеет собственный баланс, банковские и иные счета, печать со своим наименованием, штампы, бланки. Организационно-правовая форма – учреждение, тип учреждения – автономное учреждение.
При установлении фактов нарушения закона, прокурор в пределах, возложенных на него полномочий, вправе обращаться в суд с требованиями об устранении выявленных нарушений, влекущих угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранить выявленные нарушения, что будет отвечать принципам справедливости, не приведет к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.
В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к автономному стационарному учреждению социального обслуживания Омской области «Таврический дом-интернат для престарелых и инвалидов» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере доступности учреждений для лиц с ограниченными возможностями, санитарно-эпидемиологического благополучия, антитеррористической защищенности объектов удовлетворить.
Обязать Автономное стационарное учреждение социального обслуживания Омской области «Таврический дом-интернат для престарелых и инвалидов» в складских и производственных помещениях спального корпуса № определить категорию помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в административном здании установить информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения; в отделении № в комнатах № выполнить работы по отделке пола и стен в соответствии с требованиями СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Автономного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Таврический дом-интернат для престарелых и инвалидов» (ИНН №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ) государственную пошлину в местный бюджет в размере <данные изъяты>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд путем принесения в канцелярию Таврического районного суда Омской области в месячный срок с момента изготовления полного текста решения.
Резолютивная часть решения изготовлена 25 июля 2023 г.
Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2023 г.
Судья Н.Н. Новопашина