Дело № 5-100/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.

09 февраля 2023 года г. Серпухов Московской области,

ул. Ворошилова д. 186.

Судья Серпуховского городского суда Московской области Бахановская Л.Г.,

при помощнике судьи Солдатовой Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <дата> рождения, уроженки <адрес> край, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по <адрес>, кандидата биологических наук старшего научного сотрудника ИБФМ РАН, замужней, на иждивении имеющей одного несовершеннолетнего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, при следующих обстоятельствах:

08.02.2023 в период времени с 12 часов 05 минут по 12 часов 10 минут ФИО1 совместно с другим лицом, находясь у дома № 5 по ул. Институтская г. Пущино Московской области с использованием средств наглядной агитации – плаката с содержанием текста «Законы Науки действуют для всех» проводила публичное мероприятие в форме пикетирования без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в администрацию городского округа Пущино, чем нарушила п. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

ФИО1 в судебном заседании вину не признала, показала, что является научным сотрудником института ИБФМ РАН в г. Пущино. 08.02.2023 был День Науки. В обеденный перерыв она решила выйти к зданию института с плакатом «Законы науки действуют на всех!», который заранее был заготовлен в институте, обновлен путем покраски, и напомнить людям о празднике, отметив данное событие таким образом. Заранее она ни с кем не договаривалась. Когда вышла на улицу, встала около института с плакатом и поздравляла прохожих с праздником. На расстоянии он нее также стоял сотрудник института А.. Когда вышла другая сотрудница института, она предложила им сфотографироваться с А. на память для личных целей. На время фото-съемки, они встали с А. рядом, у него в руках был также плакат. После проведения фотосъемки разошлись в разные стороны, совместных действий и публичное мероприятие не проводили. Потом приехали сотрудники полиции и забрали их в отдел. При этом находящиеся на месте сотрудники института, прохожие, а также сотрудники полиции видели, что они с А. стояли на расстоянии друг от друга. Свои действия она не связывает с нарушением закона. Кто разместил их фото с А. с плакатами в сети интернет, ей не известно. Поскольку проводимое ею пикетирование было одиночным, обязанность уведомления администрации г.о. Пущино о его проведении, у нее не возникла.

Свидетель А. в судебном заседании показал, что работает в ИБФМ РАН. С ФИО1 являются коллегами, работают в одной лаборатории. 08.02.2023 был День Науки. Он собрался проводить одиночный пикет около здания института с целью поддержания науки. Он с плакатом шел к зданию института. По пути в коридоре встретился с ФИО1, вместе вышли на улицу. Около калитки, на входе в институт они разошлись по разным местам. В это время их коллега предложила сделать совместное фото его и ФИО1. Он подошел к ним сделали фото, и опять разошлись. Когда он занял свою позицию, стал поздравлять коллег с праздником. С какой целью находилась около здания института ФИО1 он не знает. Через какое время приехали сотрудники полиции и их с ФИО1 забрали в отдел полиции.

Свидетель Б. в судебном заседании показал, что является участковым уполномоченным ОП «Пущинский» МУ МВД России «Серпуховское». 08.02.2023 в отдел полиции были доставлены двое граждан ФИО1 и А.. Ему на рассмотрение были преданы материалы по фату нарушения данными гражданами законодательства о проведении публичных мероприятий. На основании представленных материалов, по результатам осмотра информации в сети Интернет, им был сделан вывод о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения по ч. 2 ст. 20.2 КРФобАП.

Выслушав ФИО1, допросив свидетелей, проверив представленные письменные доказательства по делу, судья считает установленным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный факт объективно подтвержден, показаниями допрошенных лиц, а также письменными доказательствами по делу, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении ФИО1 сотрудниками полиции по ст. 20. ч.2 КРФобАП (л.д.1);

- карточкой происшествия КУСП <номер> от 08.02.2023, согласно которой в ОП «Пущинский» от гр. В. поступила сообщение о том, что на ул. Институтская г. Пущино Московской области стоят несколько граждан с плакатами (л.д.3);

- рапортом УУП ОП «Пущинский» Б., согласно которого установлен факт проведения 08.02.2023 у <...> публичного мероприятия в форме пикетирования гр. ФИО1, А. без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (л.д.4);

- протоколом осмотра места происшествия от 08.02.2023, из которого следует, что объектом осмотра является участок местности около <...> на которой расположено здание Института биохимии и физиологии микроорганизмов им. Скрябина (ИБФМ РАН) с фото-таблицей (л.д.5-6);

- протоколом осмотра предметов от 08.02.2023, из которого следует, что объектом осмотра является интернет страница «Телеграмм-канала «Pro Пущино чат», на которой имеется фотография гр. А., ФИО1 в руках у которых имеются плакаты с содержанием текста «Россия без науки это-труба!» и «Законы науки действуют для всех!», а также комментарии пользователя интернет с указанием его никнейма, с приложением фото-таблицы осмотра (л.д.7-8);

- письменным объяснением ФИО1, согласно которого она пояснила, что проводила одиночное пикетирование 08.02.2023 у знания ИБФМ РАН г. Пущино с целью обратить внимание на проблемы российской науки, с плакатом в руках «Законы науки действуют для всех!», стояла одна и поздравляла прохожих с Днем науки. При выходе с территории ИБФМ РАН случайно встретилась с сотрудником ИБФМ РАН А. у которого в руках был плакат «Россия без науки это-труба!»; по просьбе прохожей женщины, она встала рядом с А. и их сфотографировали. После этого они с А. разошлись в разные стороны, совместное публичное мероприятие не проводили (л.д.10); сообщением администрации г.о. Пущино, согласно которого администрация города проведение на 08.02.2023 публичных мероприятий, организуемых в соответствии с требованиями Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не согласовывала.

Давая оценку письменным материалам дела, судья приходит к следующему: протокол об административном правонарушении полностью соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный протокол составлен с участием ФИО1, права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей были разъяснены.

Письменные доказательства получены с соблюдением требований действующего законодательства. Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Показания допрошенного свидетеля Б. не противоречат материалам дела и согласуются с ними. Оснований не доверять данному свидетелю у судьи, нет.

Совокупность исследованных доказательств позволяет судье сделать вывод, что ФИО1 совершила проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении. Данные действия квалифицируются судьей по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1, что у нее не возникла обязанность уведомления администрации городского округа Пущино о проведении пикетирования, поскольку такое пикетирование являлось одиночным, действовала она отдельно от А. и нарушений законодательства не допускала, судья находит несостоятельными и противоречащими как исследованным доказательствам по делу, так и требованиям закона. По этим же основаниям судья не доверяет показаниям свидетеля А., подтверждающим версию привлекаемого к административной ответственности лица – ФИО1, которые могут быть связаны с желанием свидетеля помочь своему коллеге по работе избежать административной ответственности.

Так, положения Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» направлены на обеспечение реализации установленного статьей 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.

Согласно понятия, приведенного в законе, пикетирование - это публичное выражение мнений, осуществляемое без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Положениями ч. 4 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона №54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия, которым может быть физическое лицо, взявшее за себя обязательство по его проведению, уведомить орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, в порядке, предусмотренном ст. 7 Федерального закона №54-ФЗ. Данная обязанность обусловлена, в том числе необходимостью заблаговременного принятия уполномоченными органами публичной власти каких-либо специальных мер, направленных на обеспечение общественного порядка и безопасности в месте его проведения. Исключение составляет проведение публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого, не требуется).

Частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия. Диспозиция указанной нормы является бланкетной.

Как следует из представленных материалов, действия ФИО1 и второго установленного с ней участника пикета, были объединены единым замыслом и общей организацией, о чем свидетельствует территориальные границы и временные интервалы их проведения; месторасположение относительно друг от друга, что зафиксировано на представленной в суд фотографии; использование ассоциативно узнаваемых наглядных средств агитации, выражающих единое мнение относительно одной области человеческой деятельности и связанного с ней события; восприятие их общинности окружающими, на что указывает предложение очевидца событий сделать им совместное фото, в том числе пользователями интернет, согласно оставленных в сети - интернет комментариев. Данная совокупность обстоятельств, исключает случайное совпадение действий ФИО1 и второго установленного с ней лица, как участников одиночного пикетирования; объективно свидетельствует о необходимости распространения на них правового режима организации и проведения коллективного публичного мероприятия в форме пикетирования, осуществляемого группой, в данном случае из двух лиц.

Довод ФИО1, что очевидцы из числа прохожих, сотрудников института, и сотрудников полиции видели, что они находились с А. в определенные моменты на значительном расстоянии друг от друга во время пикета, не опровергает наличия согласованности в их действиях.

С учетом вышеизложенного, к случаям, не требующим в соответствии с нормами законодательства уведомления о проведении публичного мероприятия, проведенный ФИО1 пикет не относится. Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности при рассмотрении дела судьей не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 судья считает привлечение к административной ответственности впервые, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Отягчающих обстоятельств, судья не усматривает.

При назначении ФИО1 наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности ФИО1, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить наказание по нижнему пределу санкции ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа, полагая, что данный вид наказания будет достаточным для исправления и предотвращения совершения новых правонарушений. Исключительных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи, судьей не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 20.2, 23.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 (паспорт серия <номер>, выдан ТП <номер> межрайонного ОУФМС России по Московской области в городском округе Серпухов 15.08.2012, код подразделения 500157) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу, на следующие реквизиты: получатель платежа: УФК по МО (МУ МВД России «Серпуховское», л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 504301001, номер счета получателя 03100643000000014800, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, КБК: 18811601201019000140, кор.счет 03100643000000014800, БИК: 004525987, ОКТМО: 46770000, УИН: 18880450230001270846.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.Г. Бахановская