РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2025 г. г. Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сунцовой О.В., при секретаре судебного заседания Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области с использованием аудиопротоколирования гражданское дело № (№) по исковому заявлению прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» Верхнекамского района Кировской области, МКУ Управление образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнекамского района обратился в суд с исковым заявлением к МКДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» Верхнекамского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в его обоснование указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МКДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований, установленных п. 2.4.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, а именно детские шкафчики в раздевальных помещениях групп <данные изъяты> имеют покрытие, не допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицированных средств. Прокуратурой района были приняты меры реагирования: ДД.ММ.ГГГГ внесено представление заведующей МКДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>», но нарушения не устранены. Имеется предписание территориального управления Роспотребнадзора по Кировской области в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому необходимо устранить указанные нарушения. Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства нарушают права и интересы несовершеннолетних. С учетом уточнений исковых требований, просит суд возложить на МКДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» Верхнекамского района Кировской области, расположенное по адресу: <адрес> ИНН №, ОГРН №, за счет средств МКУ Управление образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области обязанность по обеспечению мебелью в раздельных помещениях групп <данные изъяты> с покрытием, допускающим проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п. 2.4.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

В судебном заседании заместитель прокурора Верхнекамского района Кировской области Б. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» Верхнекамского района Кировской области К. в судебном заседании с требованиями прокурора согласна, пояснила, что для исполнения решения суда требуется время.

Представитель ответчика МКУ Управление образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещен, представил письменный отзыв на иск, в котором указано, что МКУ Управление образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области осуществило финансирование МКДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» на приобретение мебели.

Представитель третьего лица МО «Верхнекамский муниципальный округ Кировской области» в лице администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещен.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу статьи 7 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (пункту 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»)

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа.

При этом в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Положениями части 1 статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (статья 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20).

Данные Правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, предоставлению мест временного проживания (п.1.1. Правил).

Указанные Правила с момента введения их в действие являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1. Правил, то есть в данном случае распространяются на объект МКДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>», являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 2.4.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.

Из материалов дела следует, что МКДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» является учреждением дополнительного образования и находится в ведении МКУ Управление образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом МКДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» (л.д.15-19, 27-27).

В ходе проведенной проверки соблюдения трудового, санитарно-эпидемиологического законодательства МКДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» прокуратурой Верхнекамского района установлены нарушения подп. 3 п. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, пункта 2.4.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, а именно детские шкафчики в раздевальных помещениях групп «<данные изъяты> имеют покрытие, не допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицированных средств. По данному факту в адрес заведующего МКДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-23).

Из ответа МКДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для замены шкафов направлено письмо на имя начальника управления образования (л.д.24).

Представленными письменными доказательствами, а именно муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку товара, заключенным МКДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» и ИП ИП, со сроком поставки товара – до ДД.ММ.ГГГГ; приказом МКУ Управление образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ о приеме и передаче имущества МКДОУ детский сад № «<данные изъяты>» в МКДОУ детский сад № «<данные изъяты>», в том числе детские шкафы 5-ти секционные 4 шт., приказом МКДОУ детский сад № «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о закрытии группы <данные изъяты> (л.д.42-48) подтверждается принятие мер ответчиками по исполнению требований прокурора, изложенных в исковом заявлении.

Принимая во внимание, что выявленные в ходе проведения прокуратурой Верхнекамского района проверки нарушения пункта 2.4.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, в полном объеме ответчиком не устранены, указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: детские шкафчики в раздевальных помещениях групп <данные изъяты> имеют покрытие, не допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицированных средств, нарушают права интересы несовершеннолетних, то есть представляют угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд находит заявленные прокурором района исковые требования о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства МКДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» подлежащими удовлетворению.

В пункте 1.4 устава МКДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» Верхнекамского района Кировской области указано, что учредителем Учреждения является муниципальное образование Верхнекамский муниципальный округ Кировской области, от имени которого функции учредителя в части финансирования осуществляет МКУ Управление образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области (л.д.15-19).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований иска о возложении на МКДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» Верхнекамского района Кировской области за счет средств МКУ Управление образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

По правилам статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что ответчики являются муниципальными казёнными учреждениями, финансирование которых обеспечивается за счет бюджетных средств, принимая во внимание, что для устранения допущенных нарушений, ответчикам необходимо организовать и провести ряд работ, направленных на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» Верхнекамского района Кировской области, МКУ Управление образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Возложить на МКДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» Верхнекамского района Кировской области, расположенное по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, за счет средств МКУ Управление образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области, обязанность по обеспечению мебелью в раздельных помещениях групп <данные изъяты> с покрытием, допускающим проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п. 2.4.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья О.В. Сунцова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.