Дело №2-317/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 10 апреля 2023г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,

при секретаре Кузнецовой Т.О.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.М.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском к администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в связи с тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Семилукского сельского поселения законодательства в сфере пожарной безопасности. В результате проверки установлено, что наружные сети и сооружения не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением, безводные участки в границах <...> Зеленая, Речная, Коммунальная, Космонавтов, ФИО2, Берегового, Горького, ФИО3, ФИО4, Бийская, Строителей, Тенистая, Светлая, Каштановая, Дубравная, Тихая, Лазурная, Липовая, 50 Лет Победы, Полевая, ФИО5. Ранее отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Семилукскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Воронежской области проводилась плановая выездная проверка в отношении администрации Семилукского сельского поселения, по результатам которой выявились нарушения требований пожарной безопасности, связанные с отсутствием противопожарного водоснабжения по ряду вышеуказанных улиц села Семилуки. По факту выявленных нарушений отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Семилукскому району в адрес администрации Семилукского сельского поселения 07.12.2021 г. вынесено предписание № 87/1/1 со сроком исполнения до 14.11.2022 г. Однако, до настоящего времени указанные нарушения не устранены. Допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу, так как в случае возгорания и отсутствия гидрантов бесперебойная подача воды к месту пожара не сможет быть обеспечена. Поэтому прокурор просит обязать администрацию Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, обеспечив наружным противопожарным водоснабжением безводные участки в границах <...> Зеленая, Речная, Коммунальная, Космонавтов,ФИО2, Берегового, Горького, ФИО3, ФИО4, Бийская, Строителей, Тенистая, Светлая, Каштановая, Дубравная, Тихая, Лазурная, Липовая, 50 Лет Победы, Полевая, ФИО5.

В судебном заседании помощник прокурора Василенко М.М. поддержала исковые требования, просила исполнить решение суда в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу.

Представитель ответчика администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что в настоящее время в селе Семилуки реализуется проект «Чистая вода», осуществляются работы по реконструкции системы водоснабжения в срок до 30.11.2023г., пожарные гидранты будут установлены по окончании работ.

Представитель третьего лицаГлавного управление МЧС России по Воронежской области по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований и пояснил, что проводилась плановая проверка, было выявлено, что на некоторых улицах села Семилуки отсутствует противопожарное водоснабжение.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района законодательства в сфере пожарной безопасности.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

В силу ст. 10 Федерального закона «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с данным Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Согласно ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Статьей 62 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ч. 1); в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в т.ч. питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (ч. 2).

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм, а также п. 4.1 СП 8.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», п. 2.11, 2.12, 2.13 таблицы 5, 6 СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением безводные участки в границах <...> Зелёная, Речная, Коммунальная, Космонавтов, ФИО2, Берегового, Горького, ФИО3, ФИО4, Бийская, Строителей, Тенистая, Светлая, Каштановая, Дубравная, Тихая, Лазурная, Липовая, 50 Лет Победы, Полевая, ФИО5 (л.д.8-9).

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Семилукскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Воронежской области проводилась плановая выездная проверка в отношении администрации Семилукского сельского поселения, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, связанные с отсутствием противопожарного водоснабжения по ряду улиц села Семилуки.По факту выявленных нарушений отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Семилукскому району в адрес администрации Семилукского сельского поселения 07.12.2021г. вынесено предписание № 87/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 14.11.2022 г. (л.д.10-16).

01.12.2020 г. отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Семилукскому району составлен акт проверки № 49 в отношении администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области. 01.12.2020 г. государственным инспектором Семилукского района по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении в отношении главы администрации Семилукского сельского поселения ФИО7 по ч. 12 ст. 19.5КоАП РФ. 01.12.2020 г. начальникомотдела надзорной деятельности составлено предписание № 49/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара на территории Семилукского сельского поселения. 07.12.2021 г. государственным инспектором Семилукского района по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО7 по ч. 12 ст. 19.5КоАП РФ. 07.12.2021 г. отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Семилукскому району составлен акт проверки № 87 в отношении администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области (л.д.80-91, 183-185).

Мировым судьей судебного участка № 1 в Семилукском судебном районе Воронежской области вынесено постановление об административном правонарушении от 19.01.2022г. по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы администрации Семилукского сельского поселения муниципального района Воронежской области ФИО7, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей (л.д.93-96).

Стороной ответчика предоставлена распечатка улиц с. Семилуки с публичной кадастровой карты, акт выполненных работ от 20.12.2022г. (л.д.97-100, 101-103).

15.12.2021 г. между администрацией Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области и ООО «ИнтерКрафт» заключен муниципальный контракт № 0131300007921000118 на выполнение реконструкции системы водоснабжения села Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области, срок окончания работ – 30.11.2023г. Согласно разрешению на строительство от 01.03.2023г. срок строительства продлен до 01.03.2024г. (л.д.19-74,111-171, 186-187).

10.02.2023 г. инспектором отдела надзорной деятельности составлено предписание № 2/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в отношении администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района (л.д.179-180).

Согласно справке помощника прокурора Семилукского района от 31.03.2023г. на территории Семилукского сельского поселения установлены пожарные гидранты, однако они не подключены к централизованной сети водоснабжения (л.д.181-182, 188-198).

Допущенные ответчиком нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу, поскольку в случае возгорания и отсутствия гидрантов бесперебойная подача воды к месту пожара не сможет быть обеспечена.Выявленные нарушения могут повлечь жертвы среди жителей поселения, круг которых неопределен, при возникновении пожара на территории поселения, поэтому иск прокурора подлежит удовлетворению. При этом суд считает необходимым в силу ст.204 ГПК РФ предоставить истцу срок для исполнения решения - 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать администрацию Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, обеспечив наружным противопожарным водоснабжением безводные участки в границах <...> Зеленая, Речная, Коммунальная, Космонавтов,ФИО2, Берегового, Горького, ФИО3, ФИО4, Бийская, Строителей, Тенистая, Светлая, Каштановая, Дубравная, Тихая, Лазурная, Липовая, 50 Лет Победы, Полевая, ФИО5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 17.04.2023г.