РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2022 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе

председательствующего судьи Осьмининой Ю.С.

с участием помощника прокурора Зоричевой Е.С.,

при секретаре Гостяеве А.Д.,

при участии: представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 18.01.2021 г.,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3316/2022по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Самарской области к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, из которого следует, что Вэнь Ган, являющийся гражданином Китайской Народной Республики пребывал на территории Московской области. 02.12.2015 г. Одинцовским городским судом Московской области ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а,в,з» ч. 2 ст. 126, п. «б» ч.3 ст. 163 УК РФ к 8 годам лишения свободы, с отбыванием наказание в ФКУ «Исправительная колония № 3» УФСИН России по Самарской области. На основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Министерством юстиции РФ 29.03.2021 года вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2, являющегося гражданином Китайской Народной Республики, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. 28.04.2021 г. в отношении ФИО2 ГУ МВД России по Самарской области вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации.Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 31 августа 2021 года ФИО2 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области на срок до 30 ноября 2021 года.24.11.2021 г. судом Центрального районного суда г. Тольятти срок пребывания ФИО2 продлен до 28.02.2022 года. 22.02.2022 года судом Центрального районного суда г. Тольятти срок пребывания ФИО2 продлен до 22.03.2022 года. 18.03.2022 года судом Центрального районного суда г. Тольятти срок пребывания ФИО2 продлен до 15.04.2022 года. 11.04.2022 года судом Центрального районного суда г. Тольятти срок пребывания ФИО2 продлен до 22.05.2022 года. 18.05.2022 года судом Центрального районного суда г. Тольятти срок пребывания ФИО2 продлен до 22.06.2022 года. В связи с отсутствием авиа и ж/д сообщений между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой депортировать ФИО2 не представляется возможным, в связи с чем, просят продлить срок содержания ФИО2 до22.07.2022г.

Представитель административного истцаГоголев Д.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку находится в центре уже более 8 месяцев.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон N 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранные граждане, находясь в Российской Федерации, согласно требованиям части 2 статьи 15, статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.

Пунктами 11, 12 статьи 31 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Закона N 115-ФЗ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, гражданин Китайской Народной Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пребывал на территории Московской области.

02.12.2015 г. Одинцовским городским судом Московской области ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а,в,з» ч. 2 ст. 126, п. «б» ч.3 ст. 163УК РФ к 8 годам лишения свободы, с отбыванием наказание в ФКУ «Исправительная колония № 3» УФСИН России по Самарской области.

На основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Министерством юстиции РФ 29.03.2021 года вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2, являющегося гражданином Китайской Народной Республики, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

28.04.2021 г. в отношении ФИО2 ГУ МВД России по Самарской области вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 31 августа 2021 года ФИО2 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области на срок до 30 ноября 2021 года.

24.11.2021 г. решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО2 продлен срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области на срок до 28 февраля 2022 года.

14.01.2022 г. направлено письмо в ГУВМ МВД России о возможности исполнения решения о депортации гражданина ФИО2 транзитом через третьи страны.

26.01.2022 г. поступил ответ, в котором указано, что в адрес Министерства иностранных дел Российской Федерации направлено письмо о проработке с иностранными партнерами возможности скорейшего вывоза данных лиц в страну гражданской принадлежности. При этом указано о нецелесообразности транзита через третьи страны ввиду невозможности сопровождения сотрудниками ОВД Российской Федерации.

22.02.2022 г. решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО2 продлен срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области на срок до 22 марта 2022 года.

18.03.2022 г. решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО2 продлен срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области на срок до 15 апреля 2022 года.

11.04.2022 г. решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО2 продлен срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области на срок до 22 мая 2022 года.

18.05.2022 г. решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО2 продлен срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области на срок до 22 июня 2022 года.

Обращаясь с административным иском о продлении срока содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области до 22июля 2022 года административный истец ссылается на то, что всвязи с отсутствием прямых авиа и ж/д сообщений, а также закрытием пешеходного перехода между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой депортировать ФИО2 не представляетсявозможным.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

При разрешении требований о продлении срока пребывания ответчика в центре временного содержания иностранных граждан, судом учтено наличие у ответчика судимости за совершение тяжкого преступления, обуславливающей его реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Обстоятельств, препятствующих пребыванию ФИО2 в центре временного содержания, по делу не установлено.

Учитывая наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое в настоящее время не признано незаконным, необходимость обеспечения исполнения принятого решения, которое не исполнено до настоящего времени по объективным причинам, предпринимаемые ГУ МВД России по Самарской области меры для исполнения решения о депортации, а также то обстоятельство, что ФИО2, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не имеет места жительства на территории РФ, суд полагает, что административное исковое заявление о продлении срока содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области (адрес дислокации: ) подлежит удовлетворению.

Срок, на который административный истец просит продлить пребывание административного ответчика в специальном учреждении является обоснованным. Следует отметить, что законом не установлен предельный срок нахождения лица в специальном учреждении. При этом суд принимает во внимание часть 3 статьи 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и исходит из того, что срок содержания под стражей не должен превышать 12 месяцев, а в исключительной ситуации может быть продлен до 18 месяцев. С учетом этого срок пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении не должен превышать срока, установленного названной статьей УПК РФ. В данном случае срок пребывания в специальном учреждении ФИО5 составит не более 9 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.178-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Продлить срок содержания гражданина Китайской Народной Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области (адрес дислокации: А) на срок до 22 июля 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Решение изготовлено в окончательной форме 17.06.2022 года.

Председательствующий Ю.С. Осьминина