РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года г. Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Иванчина Б.Ф.,

при секретаре Красотка А.А.,

с участием:

истицы ФИО8,

представителя истицы ФИО8 по заявлению от 17 мая 2023 года - ФИО1,

представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности от 17 ноября 2022 года - ФИО6,

рассмотрев в здании №2 Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1266/2023 по иску ФИО8 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о присвоении статуса многодетной семьи, признании права на получение меры социальной поддержки,

установил :

18 апреля 2023 года в Привокзальный районный суд г.Тулы поступило исковое заявление ФИО8 к Отделу социальной защиты населения по г.Туле ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о присвоении статуса многодетной семьи, признании права на получение меры социальной поддержки. В обоснование заявленных требований ФИО8 указала на то, что она является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Она, ее муж ФИО7 и ее дети являются многодетной семьей, соответственно она имеет право на предоставление ей мер социальной поддержки. С этим вопросом она обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», где было принято решение об отказе в предоставлении ей этих мер социальной поддержки по причине отсутствие у членов ее семьи постоянной регистрации на территории Тульской области. Она с правомерностью такого отказа не согласна. Истица просила: присвоить ей (ФИО8) статус многодетной семьи; признать за ней право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Тульской области для данной категории граждан.

1 марта 2023 года определением Привокзального районного суда г.Тулы: к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области»: к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство труда и социальной защиты Тульской области, ФИО2; к участию в деле в порядке ст.37 ГПК РФ привлечена ФИО14

27 марта 2023 года Привокзальный районный суд г.Тулы постановил определение о передаче гражданского дела по подсудности в Пролетарский районный суд г.Тулы.

18 апреля 2023 года дело поступило в Пролетарский районный суд г.Тулы.

30 мая 2023 года в Пролетарский районный суд г.Тулы от ФИО8 поступило уточненное исковое заявление, в котором истица просила: присвоить ее семье статус многодетной семьи; признать за ее семьей право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Тульской области для данной категории семей, с ДД.ММ.ГГГГ.

30 мая 2023 года определением Пролетарского районного суда г.Тулы Отдел социальной защиты населения по г.Туле ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» был исключен из числе ответчиков.

Истица ФИО8 в зале судебного заседания поддержала свои уточненные исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме. Подтвердила все обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что ранее она (ФИО8), ее муж и ее трое несовершеннолетних детей жили в <адрес>. В связи с начавшимися боевыми действиями ее семья переехала для постоянного проживания в Российскую Федерацию. Границу пересекли в ночь ДД.ММ.ГГГГ. В г.Туле у мужа проживает брат, поэтому ее семья приехала жить в г.Тулу. Здесь они проживают в арендованной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, где члены ее семьи зарегистрированы по месту пребывания. Она (ФИО8) обратилась в Отдел социальной защиты населения по г.Туле ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки многодетной семье, членом которой она (ФИО8) является. Ее заявление принято не было, потому что у ее семьи нет регистрации по месту жительства в Тульской области. Гражданство РФ члены ее семьи получили ДД.ММ.ГГГГ. Уточнила, что в планы ее семьи входит остаться в г.Туле для постоянного проживания, приобрести в собственность жилье и получить регистрацию по месту жительства в Тульской области.

Представитель истицы ФИО8 по заявлению - ФИО1 в зале судебного заседания поддержала уточненные исковые требования ФИО8 и просила их удовлетворить в полном объеме, полагая их законными и обоснованными. Полагала, что по делу собрано достаточно доказательств того, что семья ФИО8 постоянно проживает на территории г.Тулы, следовательно, приобрела право на присвоение ей статуса многодетной семьи.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управления социальной защиты населения Тульской области» по доверенности - ФИО6 в зале судебного заседания уточненные исковые требования ФИО8 не признал и в их удовлетворении просил отказать, полагая их необоснованными, поскольку ФИО8 и члены ее семьи не имеют регистрации по месту жительства в Тульской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социальной защиты Тульской области в зал судебного заседания не явился, своевременно и надлежащим образом извещался о времени и месте слушания дела, причин неявки суду не сообщил, письменных объяснений не предоставил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7 в зал судебного заседания не явился, своевременно и надлежащим образом извещался о времени и месте слушания дела, причин неявки суду не сообщил, письменных объяснений не предоставил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Привлеченная в порядке ст.37 ГПК РФ ФИО15 ФИО5 в зал судебного заседания не явилась, своевременно и надлежащим образом извещалась о времени и месте слушания дела, причин неявки суду не сообщила, письменных объяснений не предоставила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ФИО7, ФИО16 ФИО5, представителя Министерства труда и социальной защиты Тульской области.

Выслушав пояснения ФИО8, ФИО1, ФИО6, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО8 является матерью троих детей:

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данный факт нашел свое документальное подтверждение, не оспаривался участвующими в деле лицами, в связи с чем суд считает его установленным.

Из искового заявления ФИО8 усматривается, что она считает себя, своего мужа и своих детей многодетной семьей, в связи с чем имеет право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных для многодетных семей законодательством Тульской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о предоставлении ее семье этих мер социальной поддержки.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» отказало ФИО8 в предоставлении мер социальной поддержки, поскольку у ФИО8 и членов ее семьи отсутствует регистрация по месту жительства на территории Тульской области.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту «ж» ч.1 ст.72 и ст.76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Указом Президента РФ №431 от 5 мая 1992 года «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»

В соответствии с п.3 данного Указа меры социальной защиты установлены на федеральном уровне и Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации поручено разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом. Однако такой порядок и условия возмещения расходов приняты не были.

Согласно ст.1 Закона Тульской области №1154-ЗТО от 4 декабря 2008 года «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области» многодетной признается семья, имеющая трех и более детей и воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста, а совершеннолетних детей - воспитанников, учащихся, студентов (курсантов), осваивающих образовательные программы в образовательных организациях, - до окончания обучения, и проходящих военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет.

Согласно ст.2 Закона Тульской области №1154-ЗТО от 4 декабря 2008 года «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области» действие настоящего Закона распространяется на многодетные семьи, члены которых являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Тульской области.

Согласно п.1 Порядка присвоения статуса многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области, выдачи удостоверения многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области, в том числе его формы, утвержденных постановлением Правительства Тульской области №255 от 3 июля 2018 года, порядок присвоения статуса многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области, выдачи удостоверения многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области, в том числе его формы, устанавливает условия и правила присвоения и продления статуса многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области, а также утверждает форму удостоверения многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области, и порядок его выдачи.

Согласно п.2 Порядка присвоения статуса многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области, выдачи удостоверения многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области, в том числе его формы, утвержденных постановлением Правительства Тульской области №255 от 3 июля 2018 года: статус присваивается многодетным семьям, члены которых являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Тульской области; статус присваивается многодетным семьям - лицам, состоящим в зарегистрированном браке (одному или обоим, при постоянном проживании на территории Тульской области), и их троим и более детям (родившимся и (или) усыновленным (удочеренным), пасынкам и падчерицам) в возрасте до 18 лет, а также совершеннолетним детям - воспитанникам, учащимся, студентам (курсантам), осваивающим образовательные программы в образовательных организациях, - до окончания обучения и проходящим срочную военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет.

Согласно п/п.1 п.8 Порядка присвоения статуса многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области, выдачи удостоверения многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области, в том числе его формы, утвержденных постановлением Правительства Тульской области №255 от 3 июля 2018 года, учреждение в течение двух рабочих дней со дня регистрации заявления запрашивает в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, следующие документы и сведения: сведения о регистрации по месту жительства заявителя и членов его семьи на территории Тульской области - в Министерстве внутренних дел Российской Федерации посредством ведомственной информационной системы.

Таким образом, суть спорных правоотношений сводится к определению ответов на следующие юридически значимые вопросы:

- проживают ли ФИО8 и члены ее семьи на территории Тульской области;

- если да, то относится ли это проживание к категории постоянного.

При этом, суд полагает, что для получения ответов на данные вопросы нужно отойти от формальной оценки имеющихся в деле документов и необходимо установить фактическое положение дел.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие документально подтвержденные факты.

ФИО8, ФИО2 и ФИО19., ФИО3, ФИО4 зарегистрированы по месту проживания по адресу: <адрес>.

Из искового заявления ФИО8 следует, что в связи с начавшимися боевыми действиями, вытекающими из проведения РФ специальной военной операции, она со своей семьей вынуждена покинуть территорию <данные изъяты>. Границу с РФ пересекли в ночь ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО11 (наймодателем) с одной стороны и ФИО8 (нанимателем) с другой стороны заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 5 лет.

ФИО8 и членам ее семьи были выданы миграционные карты, где отражено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они будут проживать по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 ФИО5, ФИО3 зачислены в число обучающихся в МБОУ «Центр образования №», расположенное по адресу: <адрес>, где обучаются до настоящего времени.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО21 К.О. зачислен в число воспитанников группы раннего обучения МБОУ «Центр образования №», расположенное по адресу: <адрес>, где воспитывается до настоящего времени.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ФИО2 и ФИО22 В.А., ФИО3, ФИО4 получили гражданство РФ.

ДД.ММ.ГГГГ все пятеро поставлены на регистрационный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО12 (работодателем) с одной стороны и ФИО8 (работником) с другой стороны заключен трудовой договор по трудоустройству последней в должности продавца-кассира.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного сотрудниками Отдела социальной защиты населения по г.Туле ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», следует, что предметом обследования являлась <адрес>, в которой фактически проживает семья ФИО8. Жилое помещение расположено на 2 этаже 5-ти этажного дома. Квартира состоит из двух комнат, кухни, ванной, туалетной комнаты. Общая площадь квартиры <данные изъяты> квадратных метров. Санитарное состояние жилья удовлетворительное, имеются отдельные спальные места для детей и родителей, письменный стол, шкаф. На кухне установлена газовая плита, холодильник, микроволновая печь. Обстановка скромная, ремонт не новый.

Из справки ГУЗ «Городская больница № <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что несовершеннолетние ФИО5, ФИО3, ФИО4 прикреплены и наблюдаются в детской поликлинике данного учреждения.

Из справки ГУЗ «Городская больница № <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ прикреплена и наблюдаются в поликлинике данного учреждения.

Из справки ГУЗ «Городская больница № <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ прикреплен и наблюдаются в поликлинике данного учреждения.

Принимая во внимание вышеуказанное, оценивая все приведенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что на момент подачи ФИО8 заявления о предоставлении ее семье мер социальной поддержки семья истицы, не смотря на регистрацию по месту жительства в <данные изъяты>, фактически проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, причем это проживание было постоянным.

При таких обстоятельствах у суда имеются все основания полагать, что ФИО8, ее муж и ее трое несовершеннолетних детей по смыслу требований Закона Тульской области №1154-ЗТО от 4 декабря 2008 года «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области» являются многодетной семьей.

Таким образом суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО8: об обязании ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» присвоить семье в составе ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, статус многодетной семьи, выдав удостоверение установленного образца; об обязании ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» предоставить семье ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> <данные изъяты>, меры социальной поддержки, предусмотренные для многодетных семей законодательством Тульской области, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании уточненных требований, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

уточненные требования ФИО8 удовлетворить в полном объеме.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» присвоить семье в составе ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, статус многодетной семьи, выдав удостоверение установленного образца.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» предоставить семье ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> <данные изъяты>, меры социальной поддержки, предусмотренные для многодетных семей законодательством Тульской области, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение одного месяца.

Председательствующий