Дело № 5-152/2025

УИД № 33RS0002-01-2025-001892-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 апреля 2025 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Зиновьева Е.Д. в городе Владимире по адресу: Октябрьский проспект, д.40,

с участием ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>

ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

03.03.2025 инспектором по особым поручениям отдела комплексной защиты объектов ФГКУ «УВО ВНГ России по Владимирской области» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ФИО2, являясь <данные изъяты> нарушила п. 9 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) стационарного типа, предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2021 № 732 (далее – Требования), а именно сроки работы комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории) стационарного типа (далее – Комиссия), повлекшее угрозу жизни и здоровью граждан, а также имуществу всех форм.

Действия ФИО2 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 ходатайствовала о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Инспектор по особым поручениям отдела комплексной защиты объектов ФГКУ «УВО ВНГ России по Владимирской области» ФИО3 в судебном заседании полагала, что вина ФИО2 материалами дела доказана.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 20. 35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Требований ответственность за проведение организационных мероприятий, включающих обследование и категорирование объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, возлагается на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Органом исполнительной власти Владимирской области, осуществляющим функции по выработке и реализации единой государственной политики на территории Владимирской области, государственному управлению и нормативно-правовому регулированию в сфере образования является Министерство (п.1.1 Положения о Министерстве образования Владимирской области, утвержденного постановлением Правительства Владимирской области от 15.02.2023 № 71 – далее Положение)

К полномочиям Министерства относятся, в том числе, в сфере дополнительного образования, воспитания и детского отдыха рассмотрение предложений межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей об исключении организаций отдыха детей и их оздоровления из реестра организаций отдыха детей и их оздоровления (п. 2.6.9 Положения).

Министерство участвует в разработке и реализации мер в области профилактики терроризма (п. 3.1.51).

Пунктом 9 Требований установлено, что работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии.

Как следует из материалов дела 16.08.2024 приказом <данные изъяты> г. Коврова Владимирской области «Детский оздоровительный лагерь «Лесной городок».

При этом контроль за исполнением приказа возложен на заместителя Министра ФИО4 Председатель комиссии – Министра ФИО5, а ФИО2 является <данные изъяты>.

Представленными <данные изъяты> на ФИО2 также не возложены вопросы по антитеррористической защищенности.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.11. КоАП РФ установлена обязанность судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Указанные выше положения КоАП РФ во взаимосвязи со статьей 2.1 данного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств возложения <данные изъяты> ФИО1 обязанности по антитеррористической защищенности, проведению организационных мероприятий, включающих обследование и категорирование объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, следует прийти к выводу, что в ее действиях состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, отсутствует.

С учетом вышеизложенного в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ФИО2 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст.24.5, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении главного <данные изъяты> ФИО2 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.Д. Зиновьева