РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 13 октября 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Славинский А.С., с участием представителя Федерального агентства лесного хозяйства ФИО1 рассмотрев её жалобу на постановление о назначении административного наказания №-АП от Дата, вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Адрес ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Федерального агентства лесного хозяйства, ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: Адрес,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Адрес ФИО2 от Дата Федеральное агентство лесного хозяйства признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель Федерального агентства лесного хозяйства ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы ФИО1 указала, что определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на Дата в Федеральное агентство лесного хозяйства поступило лишь Дата, следовательно, Федеральное агентство лесного хозяйства на дату рассмотрения дела об административном правонарушении не уведомлено. Кроме того, определением Кировского районного суда г. Иркутска от Дата по заявлению представителя Федерального агентства лесного хозяйства от Дата предоставлена отсрочка исполнения Решения по административному делу № на срок до Дата, в связи с чем на момент рассмотрения дела об административном правонарушении Федеральным агентством лесного хозяйства приняты меры к исполнению исполнительного документа, его вина в совершении административного правонарушения отсутствует, в связи с чем в действиях Федерального агентства лесного хозяйства отсутствует состав административного правонарушения.

Кроме того, ФИО1 просит восстановить срок для обжалования постановления, поскольку срок был пропущен по объективным причинам, так как копия обжалуемого постановления была получена Федеральным агентством лесного хозяйства Дата.

Рассматривая вопрос о восстановлении срока обжалования, судья учитывает, что материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о направлении Межрайонным отделением судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Адрес копии постановления по делу об административном правонарушении в адрес Федерального агентства лесного хозяйства. При этом, на копии обжалуемого постановления, представленной в обоснование жалобы стоит штамп о принятии указанного постановления Федеральным агентством лесного хозяйства Дата (вх. №). Согласно штампу на конверте, в котором поступила жалоба ФИО1, жалоба направлена Дата, в связи с чем срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении Федеральным агентством лесного хозяйства не пропущен.

В судебном заседании представитель ФИО1 доводы жалобы поддержала, настаивала на её удовлетворении.

Выслушав представителя ФИО1, исследовав её жалобу и представленные с жалобой документы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом под законностью понимается соблюдение всех норм КоАП РФ, регламентирующих порядок принятия решения, а под обоснованностью – наличие в представленных материалах сведений, которые подтверждают необходимость принятого решения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении лица извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.Согласно материалам дела об административном правонарушении, извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, как и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от Дата в адрес Федерального агентства лесного хозяйства направлены посредством системы электронного документооборота. Согласно сведениям данной электронной системы, Федеральное агентство лесного хозяйства прочло извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Дата, а определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении Дата.

Таким образом, вопреки утверждению представителя ФИО1, Федеральное агентство лесного хозяйства было надлежаще извещено, как о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, так и о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о направлении в адрес Федерального агентства лесного хозяйства копии протокола об административном правонарушении от Дата в предусмотренный законом срок. При этом имеющаяся в протоколе отметка о том, что его копия направлена в адрес Федерального агентства лесного хозяйства посредством почтовой связи достоверно не может свидетельствовать о выполнении должностным лицом требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ. Не могут свидетельствовать об этом и представленные по запросу суда Межрайонным отделением судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области копии почтового реестра по отправке протокола об административном правонарушении в отношении Федерального агентства лесного хозяйства простым почтовым отправлением, поскольку не содержат сведений, позволяющих отследить направление и вручение копии протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности. Кроме того, список № простых почтовых отправлений марками от Дата не содержит сведений о том, что в указанных в нём почтовых отправлениях содержались именно отправления в адрес Федерального агентства лесного хозяйства из списка корреспонденции, направляемой почтовой связью от Дата, который, помимо этого, не содержит сведений о лицах, сдавших его и принявших, как и их подписей.

Таким образом, обязанность должностного лица Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Адрес по предоставлению возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении Федеральному агентству лесного хозяйства нельзя признать исполненной надлежащим образом в отсутствие сведений о получении Агентством копии указанного документа. В связи с чем было нарушено предусмотренное ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ право Федерального агентства лесного хозяйства на ознакомление с протоколом об административном правонарушении, на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

Учитывая изложенное, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом Дата с нарушением права Федерального агентства лесного хозяйства на защиту, в связи с чем, не входя в обсуждение других доводов жалобы, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Адрес ФИО2 от Дата, о привлечении Федерального агентства лесного хозяйства к административно ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истёк.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания № от Дата, вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Адрес ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Федерального агентства лесного хозяйства, ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: Адрес, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Федерального агентства лесного хозяйства, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья А.С. Славинский