Решение по делу № 2-723/2023 от 18.09.2023 - об установлении юридического факта проживания, признании права на получение в полном объеме льгот и компенсаций в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности установить и осуществлять выплаты.

№ 2-723/2023

32RS0021-01-2023-001162-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Кожевниковой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении юридического факта проживания, признании права на получение в полном объеме льгот и компенсаций в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности установить и осуществлять выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском с учетом уточненных требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОСФР по Брянской области) в указанным иском, в обоснование заявленных требований указала, что при обращении 14 сентября 2022 года к ответчику с заявлениями об оплате предоставленного ей дополнительного отпуска за работу на территории зоны проживания с правом на отселение как лицу, проживающему в указанной зоне с 26 апреля 1986 года, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление к отпуску, ей в назначении указанных выплат было отказано ввиду отсутствия факта постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения. Ответчик предоставляет ей меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, вновь прибывшему в зону отселения после 2 декабря 1995 года. Вместе с тем она в периоды с 24 апреля 1989 года по 14 сентября 2007 года, с 7 июля 2010 года по 26 мая 2017 года была зарегистрирована и проживала в <...>, территория которого с 26 апреля 1986 года по 20 октября 2015 года относилась к зоне проживания с правом на отселение, а с 21 октября 2015 года относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С 25 сентября 2007 года по 18 июня 2010 года, с 2 июня 2017 года по настоящее время она зарегистрирована и проживает в <...>, территория которого до 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения, а с указанной даты относится к зоне проживания с правом на отселение. В период с 15 сентября 2007 года по 24 сентября 2007 года она обучалась в ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» и фактически проживала в студенческом общежитии в <...>. С 4 августа 2011 года по настоящее время она трудоустроена в МБОУ «Детский сад № 9 общеразвивающего вида».

Полагая, что ее права в части получения мер социальной поддержки в полном объеме ограничены незаконно, истец просит установить юридический факт ее постоянного проживания в периоды с 15 по 24 сентября 2007 года, с 19 июня по 6 июля 2010 года в <...>, признать за ней, начиная с 1 января 2022 года, право на получение в полном объеме льгот и компенсаций, предусмотренных статьей 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в зависимости от времени проживания в зоне с правом на отселение в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, возложив на ответчика обязанность установить и выплачивать ей ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения, исходя из времени проживания с 26 апреля 1986 года, начиная с 1 января 2022 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, в уточненном исковом заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, просила об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судом на основании положений статьи 167 Гражданского прроцессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены статье 4 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Пунктами 1, 2 и 3 статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 данного Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 данной части; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы.

Статьей 5 Закона о ЧАЭС предусмотрена индексация установленного данным законом размера выплат один раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен на предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемом Правительством Российской Федерации.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании статьи 18 Закона о ЧАЭС, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.

Как следует из материалов дела, с 24 апреля 1989 года по 14 сентября 2007 года, с 7 июля 2010 года по 26 мая 2017 года ФИО1 была зарегистрирована и проживала в <...>, территория которого распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №-р и Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № была отнесена к зоне с правом на отселение, а с 21 октября 2015 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой от 20 июля 2023 года №, выданной Великотопальской сельской администрацией (л.д. 19), копией удостоверения специального образца серии АЦ № от 24 декабря 1993 года (л.д. 10), сведениями трудовой книжки ТК-II № на имя ФИО1 (л.д. 13-16), а также паспортными данными истца (л.д. 6-7).

С 25 сентября 2007 года по 18 июня 2010 года, с 2 июня 2017 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирована и проживает в <...>, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № была отнесена к зоне отселения, с 15 октября 2015 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074 относится к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается справкой от 17 июля 2023 года №, предоставленной ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» (л.д. 18) о периоде регистрации в общежитии, копией удостоверения специального образца серии АИ № от 22 сентября 2017 года (л.д. 10), паспортными данными истца (л.д. 6-7), а также справкой от 24 июля 2023 года №, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области (л.д. 20).

В спорные периоды с 15 по 24 сентября 2007 года, с 19 июня по 6 июля 2010 года ФИО1 проживала без регистрации в <...>, что подтверждается установленными по делу обстоятельствами, в том числе указанными в иске сведениями истца, а также сведениями об обучении в период с 1 сентября 2007 года по 26 июня 2010 в ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» и, как следствие, проживание в общежитии колледжа, в том числе копией диплома об окончании истцом указанного образовательного учреждения, выданного 26 июня 2010 года. Из сведений трудовой книжки истца усматривается, что после окончания образовательного учреждения истец трудоустроилась в МДОУ «Детский сад № 13 г. Новозыбкова».

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела юридически значимое обстоятельство - проживание истца в периоды с 15 по 24 сентября 2007 года, с 19 июня по 6 июля 2010 года на территории города Новозыбкова – зоны, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Установленные обстоятельства подтверждают право истца на получение указанных мер социальной поддержки в зоне проживания с правом на отселение, в полном объеме.

В соответствии со статьями 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд устанавливает факты только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Суд признает наличие условий, предусмотренных статьей 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для установления факта постоянного проживания в городе Новозыбкове Брянской области ФИО1 в периоды с 15 по 24 сентября 2007 года, с 19 июня по 6 июля 2010 года, поскольку их установление имеет юридическое значение и отсутствует возможность получения в ином порядке документов, удостоверяющих этот факт.

Согласно сведениям, предоставленным ОСФР по Брянской области установлено, ответчик выплачивает истцу ежемесячную денежную компенсацию за проживание проживания в зоне проживания с правом на отселение, как вновь прибывшей в зону после 2 декабря 1995 года.

Кроме того, 14 сентября 2022 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлениями об оплате ей дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года и выплате единовременной компенсации на оздоровление к нему.

Решениями ответчика от 15 сентября 2022 года № истцу в назначении указанных выплат было отказано в виду отсутствия необходимого периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения (л.д. 22-23).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела постоянное проживание истца в зоне радиоактивного загрязнения с 26 апреля 1986 года по настоящее время. Установленные обстоятельства подтверждают право истца на получение указанных мер социальной поддержки в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме, как лицом, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение с указанной даты.

Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления мер социальной поддержки ограничены незаконно.

Таким образом, суд полагает необходимым признать за истцом, начиная с 1 января 2022 года право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона о ЧАЭС, в зависимости от времени проживания в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, а также возложить на ответчика обязанность установить и выплачивать истцу ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания с 26 апреля 1986 года.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии 1516 №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>, КПП /325701001) об установлении юридического факта проживания, признании права на получение в полном объеме льгот и компенсаций в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности установить и осуществлять выплаты, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в городе Новозыбкове Брянской области в периоды с 15 сентября 2007 года по 24 сентября 2007 года, с 19 июня 2010 года по 6 июля 2010 года.

Признать за ФИО1, начиная с 1 января 2022 года, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить и выплачивать ФИО1 с 1 января 2022 года ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области.

Судья Т.М. Ляшкова

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2023 года.