Решение по делу № 2-249/2025 от 18.08.2025 - о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Дело № 2-249/2025;

УИД 36RS0007-01-2025-000331-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна

Воронежская область 08 августа 2025 года

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Круговой С.А.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области – ФИО2,

при секретаре судебного заседания Максименковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что 14 апреля 2024 года ФИО1 обратилась в Клиентскую службу СФР в Аннинском районе с заявлением о назначении пенсии. 22 октября 2024 года территориальным органом ОСФР по Воронежской области было вынесено решение № 191585/24 об отказе в установлении ей пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Основанием отказа послужило отсутствие специального стажа – 25 лет. Считает данное решение незаконным и необоснованным по следующим причинам. В решении указано, что её специальный стаж составляет 19 лет 6 месяцев 26 дней, включая льготное исчисление. Однако в представленных документах имеются периоды работы, которые не были учтены при расчете стажа, а именно: период с 16.05.1996 по 03.02.2001 (4 года 8 месяцев 18 дней) - медсестра в Колхозе Россия Аннинского района; период с 01.04.2001 по 31.12.2001 (0 лет 9 месяцев 1 день) – медсестра в сельхозартель (колхоз) «Нащекино»; период с 01.06.2002 по 30.06.2002 (0 лет 1 месяц 0 дней) – медсестра в сельхозартель (колхоз) «Нащекино»; период с 01.07.2002 по 31.12.2003 (1 год 6 месяцев 1 день) – медсестра в ОАО «Нащекино». Кроме того, периоды работы с 02.03.2009 года по 30.03.2016 года и с 01.10.2018 года по 31.12.2023 года, были учтены без учёта льготного исчисления. Указанные периоды подлежат учёту в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца. Считает, что периоды работы в лечебных учреждениях в сельской местности (с. Нащекино) должны быть включены в специальный стаж. С 08.01.1991 года по 15.05.1996 года работала в должности заведующей Нащекинским ФАП, который являлся структурным подразделением Аннинской ЦРБ. С 16.05.1996 года переведена на должность медицинской сестры. Поскольку штатное расписание ФАП не предусматривало должность медицинской сестры, а необходимость в такой должности имелась, то должность медицинской сестры фельдшерско-акушерского пункта была введена при условии, что заработную плату ФИО1 будет получать из зарплатного фонда колхоза «Россия», а не фонда Аннинской районной больницы. Вместе с тем, в спорные периоды работы медицинской сестрой в указанном ФАП ФИО1 фактически выполняя все обязанности медицинского работника, выражающиеся в оказании медицинской помощи, прием больных, выполнение медицинских процедур, в том числе неотложная медицинская помощь в ночное время, выходные и праздничные дни. Следовательно, должность ФИО1 в периоды работ: с 16.05.1996 по 03.02.2001, с 01.04.2001 по 31.12.2001, с 01.06.2002 по 30.06.2002, с 01.07.2002 по 31.12.2003, когда она осуществляла деятельность медицинской сестры ФАП, относилась к среднему медицинскому персоналу в Нащекинском ФАП Аннинской ЦРБ, а сам ФАП – к лечебно-профилактическому учреждению, предусмотренному Списком. Ответчик не учел все периоды её трудовой деятельности, соответствующие требованиям специального стажа, что привело к занижению его продолжительности. Кроме того, периоды с 16.05.1996 по 03.02.2001, с 01.04.2001 по 31.12.2001, с 01.06.2002 по 30.06.2002, с 01.07.2002 по 31.12.2003, с 02.03.2009 года по 30.03.2016 года и с 01.10.2018 года31.12.2023 были учтены без учёта льготного исчисления. Стаж работы ФИО1 по п. 20. ч. 1 ст. 30 на дату 31.12.2023 года составляет 31 год 4 мес. 16 дней. С учетом уточненных исковых требований просила возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области обязанность засчитать ФИО1, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы: с 16.05.1996 по 03.02.2001 – в должности медсестры в Колхозе Россия Аннинского района, с 01.04.2001 по 31.12.2001 – в должности медсестры в сельхозартель (колхоз) «Нащекино», с 01.06.2002 по 30.06.2002 – в должности медсестры в сельхозартель (колхоз) «Нащекино», с 01.07.2002 по 31.12.2003 – в должности медсестры в ОАО «Нащекино», в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца; возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области обязанность засчитать ФИО1, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы: с 02.03.2009 г. по 30.03.2016 г. - в должности заведующей Нащекинским ФАП в МУЗ «Аннинская ЦРБ», с 01.10.2018 по 14.04.2024 г. в должности заведующего ФАП - медицинской сестры в Бюджетном учреждении здравоохранения Воронежской области «Аннинская районная больница БУЗ ВО «ФИО5», в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца; назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 14 апреля 2024 года, т.е. со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, право представлять свои интересы предоставила адвокату Биржевой М.С. ( л.д. 40,148).

Представитель истца – Биржевая М.С. в судебном заседании уточненные требования ФИО1 поддержала, просила их удовлетворить. При этом указала, что истец, 28 июня 1990 года получила диплом об окончании Бутурлиновского медицинского училища по специальности медицинская сестра, что подтверждается дипломом №.По распределению была направлена на работу медсестрой в Березовскую участковуюбольницу, относящуюся к Аннинскому ТМО.01 августа 1990 года была принята на должность медсестры Березовской участковой больницы.08 января 1991 года переведена на должность медсестры ФИО3. В трудовой книжке ошибочно было указано -заведующей ФИО3. (согласно приказу №10 от 24.01.1991 года указано на должность медсестры). С этого времени Истец стала работать в ФИО3. В 1992 году ушла в первый, а затем во второй декретный отпуск. В мае 1996 года по выходу из декрета истцу сообщили, что по соглашению руководства, заработную плату она будет получать из фонда колхоза «Россия», т.к. у больницы нет бюджета на оплату заработной платы медсестры, но работник им нужен, а в колхозе «Россия» имеется ставка медсестры. Каких-либо заявлений она не писала, с какими либо приказами ее не знакомили. Все функциональные обязанности, рабочее место, руководство остались прежними. По прежнему, истец также подчинялась заведующей Березовской участковой больницы, главному врачу Аннинского ТМО, фельдшеру ФИО3. Кроме того, она получала направления на повышения квалификации в Воронежскую областную клиническую больницу от Аннинского ТМО. В члены колхоза истец не вступала. Вплоть до 2003 года она продолжала работать в ФИО3. В 2003 году она ушла в третий декрет. По достижению ребенком 3-х летнего возраста, 02.02.2006 года, руководством Аннинской больницы ей было сообщено о невозможности выплаты ей заработной платы колхозом по причине его банкротства. В больнице такой возможности также не было, в связи с чем спустя 2-3 месяца ей отдали её документы. По записям в трудовой книжке, истец тогда впервые увидела, о том, что по записям в трудовой книжке, она была переведена в колхоз в 1996 году. Что касается спорного периода: 16.05.1996 год - 03.02.2001 год, то согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464). В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью. С 1 ноября 1999 г. был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с данным Списком, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066. Таким образом, период с 16.05.1996 года по 31.10.1999 года, подлежит бесспорному включению в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в т. ч. в льготном исчислении. Период с 01.11.1999 года по 03.02.2001 год, подпадает под Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066. Спорные периоды работы медицинской сестрой в указанном ФП (ФАП) ФИО1 фактически выполняя все обязанности медицинского работника, выражающиеся в оказании медицинской помощи, прием больных, выполнение медицинских процедур, в том числе неотложная медицинская помощь в ночное время, выходные и праздничные дни. Осуществление ФИО1 лечебной и иной деятельности по охране здоровья, подтверждается Историей развития ребенка по форме №112/у, утвержденной Минздравом СССР 04.10.80 №1030, где на титульной странице Указано наименование учреждения ФАП Нащекино, дата рождения 25 ноября 1996 года, в частности запись медицинской сестры ФИО1 от 06.01.1997 года, от 02.09.1998 года и 06.05.1998, от 25.02.1999 года, от 21.08.2000 года, от 27.03.2002 года и 30.03.2002 года. Расшифровка подписей отсутствует, однако подпись можно сравнить с подписью на титульной странице трудовой книжке истца, подписью истца в её паспорте, ее подчерк.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области ФИО2 предъявленные требования не признала. В обоснование своих возражений на требования истца пояснила, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области от 22.10.2024г. № 191585/24 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости 25 лет, в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Истице для назначения пенсии требуется трудовой стаж 25 лет, так как все ее периоды работы осуществлялись в сельской местности и поселках городского типа. Стажа работы в медицинских учреждениях в городах, истица не имеет. Исковое заявление истицы основано на неверном толковании норм пенсионного законодательства РФ. Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета и Акта документальной проверки ОСФР по Воронежской области от 17.10.2024г. № 5 стаж работы по п. 20 ч. 1 ст. 30 составляет– 19 лет 6 месяцев 26 дней, в том числе в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца: с 01.08.1990 г. по 07.01.1991 г., с 08.01.1991 г. по 15.05.1996 г. Периоды, в отношении которых в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует код особых условий труда, поскольку особые условия труда не подтверждены документально либо занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующего пенсионного законодательства, не подлежат включению в специальный стаж. Таким образом, по состоянию на 14.04.2024 г. специальный стаж работы у ФИО1, в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, с учетом ранее действовавших нормативных актов составляет 19 лет 6 месяцев 26 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, согласно которому заявительнице требуется наличие не менее 25 лет специального стажа работы в учреждениях здравоохранения. На основании вышеизложенного, просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица БУ ВО «Аннинская районная больница» в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 148).

Представитель третьего лица БУЗ ВО «Аннинская районная больница ФИО4 в предварительном судебном заседании указал, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, поскольку в спорный период ФИО1 в учреждении Аннинская районная больница (ее правопредшественниках), не работала.

Суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2024 году при наличии величины ИПК не менее 28,2 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях») лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охрана здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселки городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список N 464).

Поскольку Списком от 06.09.1991 N 464 конкретно не приведен перечень должностей, то при исчислении до 01.11.1999 специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов "с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, вступившим в силу с 26.11.1999 (Номенклатура от 15.10.1999 N 377).

При отнесении учреждений к числу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения за период работы до 01.11.1999, используется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395 (с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 N 73), вступившим в действие с 03.12.1999 (Номенклатура от 03.11.1999 N 395).

В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Списки наименований и должностей являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Из материалов дела следует, что 14 апреля 2024 года ФИО1 обратилась в Клиентскую службу СФР в Аннинском районе с заявлением о назначении пенсии ( л.д. 67-71).

22 октября 2024 года ОСФР по Воронежской области Аннинский район было вынесено решение № 191585/24 об отказе ФИО1 в установлении ей пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( л.д. 60-61).

Основанием отказа в установлении пенсии послужило отсутствие специального стажа – 25 лет.

Согласно вышеуказанному решению, был рассмотрен наиболее выгодный вариант в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, с учетом ранее действовавших нормативных актов. Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета и Акта документальной проверки ОСФР по Воронежской области от 17.10.2024г. №5: стаж работы ФИО1 по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ составляет -19 лет 6 месяцев 26 дней, в том числе в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца: с 01.08.1990г. по 07.01.1991г. с 08.01.1991 г. по 15.05.1996г. Периоды, в отношении которых в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует код особых условий труда, поскольку особые условия труда не подтверждены документально либо занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующего пенсионного законодательства, не подлежат включению в специальный стаж.

Истец ФИО1 считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку ее периоды работы: с 16.05.1996 по 03.02.2001 (4 года 8 месяцев 18 дней) в должности медсестры в колхозе «Россия» Аннинского района; с 01.04.2001 по 31.12.2001 (0 лет 9 месяцев 1 день) в должности медсестры в сельхозартеле (колхоз) «Нащекино»; с 01.06.2002 по 30.06.2002 (0 лет 1 месяц 0 дней) в должности медсестры в сельхозартеле (колхоз) «Нащекино»; с 01.07.2002 по 31.12.2003 (1 год 6 месяцев 1 день) в должности медсестры в ОАО «Нащекино» не были учтены при расчете стажа. Периоды работы с 02.03.2009 года по 30.03.2016 года и с 01.10.2018 года по 31.12.2023 года, были учтены без учёта льготного исчисления (как 1 год и 3 месяц).

Согласно решению ОСФР по Воронежской области Аннинский район от 22.10.2024 г. № 191585/24 в специальный стаж ФИО1, среди прочего, не были включены следующие периоды: с 16.05.1996 по 03.02.2001, с 01.04.2001 по 31.12.2001, с 01.06.2002 по 30.06.2002, с 01.07.2002 по 31.12.2003.

Периоды работы с 02.03.2009 по 30.03.2016, с 01.10.2018 г. по 31.12.2033 были учтены без учёта льготного исчисления, 1 год как 1 год и 3 месяца ( л.д. 14-16).

Согласно сведений из трудовой книжки ФИО1 №, последняя 16.05.1996 года была принята в члены колхоза « Россия» и в качестве медсестры переводом из Аннинской ТМО. ФИО1 работала в следующие периоды:

- с 16.05.1996 по 03.02.2001 - медсестрой в колхозе Россия Аннинского района;

- с 01.04.2001 по 31.12.2001 – медсестрой в сельхозартеле (колхоз) «Нащекино»;

- с 01.06.2002 по 30.06.2002 – медсестрой в сельхозартеле (колхоз) «Нащекино»;

- с 01.07.2002 по 31.12.2003 – медсестрой в ОАО «Нащекино»;

- с 02.03.2009 по 30.03.2016 -. заведующей Нащекинским ФАП- МУЗ ВО « Аннинская ЦРБ»;

- с 01.10.2018 г. по 31.12.2023 года в должности заведующей ФАП- медицинской сестрой БУЗ ВО « ФИО5» ( л.д. 74-80).

Согласно акту №5 от 17.10.2024 г. по результатам документальной проверки достоверности, представленных страхователями сведений застрахованных лиц, в части специального страхового стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности от 17 октября 2024г., подтверждается факт работы ФИО1 в должности медицинской сестры Березовской участковой больницы Аннинского ТМО с 01.08.1990 по 07.01.1991 г.г.; в должности заведующей Нащекинским ФАП - фельдшер с 08.01.1991 по 15.05.1996гг., заведующей ФАП - медицинской сестры с 02.03.2009г. по 30.03.2016гг., заведующей Нащекинским ФАП- фельдшера с 01.10.2018г. по 31.12.2019г., заведующий ФАП - медицинской сестры с 01.01.2020г по настоящее время. Указанные периоды, работы подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Периоды работы в должности «заведующая ФАП» с 01.01.2000г. по 10.04.2000 г., с 18.11.2000г. по 03.02.2001г., с 10.09.2001г. по 15.10.2001г., с 20.06.2002г. по 03.08.2002г., с 25.09.2002г. по 04.10.2002г., с 12.03.2003г. по 25.04.2003г., с 20.06.2003г. по 08.12.2003г., не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию но старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ( л.д. 81-86).

Согласно справки уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости выданной БУЗ ВО « ФИО5» от 17.10.2024 г. ФИО1 работает в БУЗ ВО «ФИО5». Работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени на полную ставку: в должности медицинской сестры в Березовской участковой больницы с 01.08.1990 г. ( приказ № 98 от 09.08.1990 г.) по 07.01.1991 г. (приказ № 10 от 24.01.1991 г.); в должности заведующей Нащекинским ФАП - фельдшером с 08.08.1991г. (приказ № 10 от 24.01.1991 г.) по 15.05.1996 г.( приказ № 53 от 15.05.1996 г.); в должности заведующей Нащекинским ФАП - медицинской сестры с 02.03.2009 г. (приказ № 23 от 02.03.2009 г.) по 30.03.2016 г. (приказ № 14 от 29.03.2016 г.); в должности заведующей Нащекинским ФАП-фельдшером с 01.10.2018 г. (приказ № 62 от 01.10.2018 г.) по 31.12.2019 г. (штатное расписание за 2018-2019 гг.); в должности заведующей Нащекинским ФАП - медицинской сестры 01.01.2020 г. (штатное расписание) по настоящее время. Справка выдана на основании : книги приказов за 1990 -1996 г.; 2009-2016 гг.; 2018-2024 гг; лицевых счетов за 1990 -1996 г.; 2009-2016 гг.; 2018-2024 гг; штатного расписания 1990 - 1996 г.; 2009-2016 гг.; 2018-2024 гг.. Работа в данной должности дает право на досрочное назначение песий в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. АЦРБ переименовано в ТМО приказ М3 № 293 от 01.12.1989г.; в МУЗ Аннинская ТМО с 10.11.1998г. на основании постановления № 365 от 10.11.1998г. по Администрации Аннинского района; в МУЗ Аннинская ЦРБ с 21.08.2000 г. на основании постановления № 13 от 21.08.2000г. по Администрации Аннинского района,; в МБУЗ «Аннинская ЦРБ» с 31.10.2011 на основании постановления № 460 от 11.08.2011г.; в БУЗ ВО «Аннинская ЦРБ» с 01.01.2013 на основании распоряжения Правительства Воронежской области от 30.10.2012 № 714-р; в БУЗ ВО «ФИО5» с 25.12.2013 (приказ департамента здравоохранения Воронежской области от 11.11.2013 № 2110) ( л.д. 91).

Согласно архивных справок архива администрации Аннинского муниципального района в документах фонда колхоза « Россия» Нащекинской сельской администрации Аннинского района Воронежской области, в протоколах заседаний правления и общих собраний члены колхоза за 1996-1997 и 2002 г.г. записей о приеме в члены колхоза, на работу и об увольнении ФИО1 не содержится. Штатного расписания колхоза « Россия» на хранении в Аннинском районном муниципальном архиве нет. Из документов фонда колхоза «Россия» Нащекинской сельской администрации Аннинского района Воронежской области, книг учета расчетов по оплате труда за 1996-2002 г. ФИО1 работала (без указания должности) в период: май- декабрь 1996 г., январь- декабрь 1997 г., январь, август, октябрь- декабрь 1998 г., январь- август, октябрь- декабрь 1999 г., январь- июль, сентябрь- декабрь 2000 г., январь- июль, сентябрь- декабрь 2001 г., январь- июнь 2002 ( л.д. 92, 93).

Согласно штатным расписаниям медицинского персонала на 1996-2003 г.г. Аннинского ТМО (МУЗ Аннинская ЦРБ) по Березовскому врачебному участку (ФИО3) при наличии должностей заведующего- фельдшера и санитарки, должность медицинской сестры не предусмотрена ( л.д. 108-121).

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета и Акта документальной проверки ОСФР по Воронежской области от 17.10.2024г. №5 стаж работы ФИО1 по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ составляет - 19 лет 6 месяцев 26 дней, в том числе в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца: с 01.08.1990г. по 07.01.1991г., с 08.01.1991г. по 15.05.1996г. ( л.д. 91-98, 81-86).

Медицинская сестра должна была состоять в штате учреждения здравоохранения. Однако, в данном случае истец в спорный период времени состояла в штате учреждения здравоохранения не состояла, состояла в штате колхоза ( сельхохартели).

Доводы истца о том, что она в спорные периоды фактически осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры в Нащекинском ФАП, материалами дела не подтвержден.

Согласно записям в трудовой книжке была 16.05.1996 года принята в члены колхоза « Россия» Аннинского района и в качестве медсестры переводом из Аннинской ТМО., 01.07.2002 года была уволена в порядке перевода в ОАО « Нащекино», 14.04.2006 г.- уволена по собственному желанию.

При этом как пояснила судебном заседании представитель истца Биржевая М.С., фактически работая в Нащекинском ФАП, ФИО1 выплачивал заработную плату, по согласованию с Аннинским ТМО, колхоз.

При этом, учитывая, что заработную плату ФИО1 получала в колхозе «Россия», а затем в сельхозартели (колхоз)»Нащекино», ОАО «Нащекино», истец была принята на работу не медицинским учреждением, а в штат колхоза «Россия», затем сельхозартели (колхоз) «Нащекино», ОАО «Нащекино», Аннинское ТМО работодателем для истца не являлось.

Доказательств того, что колхоз ( сельхозартель) «Нащекино» являлись структурными подразделениями учреждения здравоохранения, в частности Аннинского ТМО, относящегося к лечебно-профилактическому учреждению, в материалы дела также не представлено, факт работы истца в учреждении, являющемся структурным подразделением больницы не установлен.

Допустимых доказательств, достоверно подтверждающих указанное обстоятельство истец, на котором, в силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежало бремя доказывания, суду не представила.

Как следует из Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 работа в должности медицинской сестры в колхозе (сельхозартеле) не предоставляет права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, и Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, также не предусмотрено наименование такого учреждения здравоохранения, как колхоза ( сельхозартель).

Как следует из Приказа Министерства здравоохранения СССР от 23 октября 1978 года N 1000, Приказа Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395, колхозы (сельхозартели) не были отнесены к лечебно - профилактическим учреждениям.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в учреждениях здравоохранения (в том числе и в санаторно-эпидемиологических учреждениях).

Между тем назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ); при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2010 года N 520-О-О, от 18 апреля 2006 года N 84-О, от 29 января 2009 года N 67-О-О и др.).

Отнесение названными выше списками и правилами определенного вида профессиональной деятельности к лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения осуществляется на основе объективной оценки характера труда по той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения. Следовательно, не включение вида учреждения (в данном случае колхоз (сельхозартель) в списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, означает, что периоды трудовой деятельности в таком учреждении даже в должности, предусмотренной соответствующими списками, не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях, тогда как колхоз «Россия»,колхоз (сельхозартель), общество с ограниченной ответственностью «Нащекино» не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая положения Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", согласно которым не предусмотрено наименование такого учреждения здравоохранения, как колхоз (сельхозартель), работа в должности медицинской сестры в колхозе, сельхозартеле, открытом акционерном обществе, не предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения периоды работы ФИО1 с 16.05.1996 по 03.02.2001 – в должности медсестры в колхозе «Россия» Аннинского района, с 01.04.2001 по 31.12.2001 – в должности медсестры в сельхозартеле (колхоз) «Нащекино», с 01.06.2002 по 30.06.2002 – в должности медсестры в сельхозартеле (колхоз) «Нащекино», с 01.07.2002 по 31.12.2003 – в должности медсестры в ОАО «Нащекино».

Кроме того, истец ФИО1 просит исчислять стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца периоды работы: с 02.03.2009 г. по 30.03.2016 г. - в должности заведующей Нащекинским ФАП в МУЗ «Аннинская ЦРБ», с 01.10.2018 по 14.04.2024 г. в должности заведующего ФАП - медицинской сестры в Бюджетном учреждении здравоохранения Воронежской области «Аннинская районная больница БУЗ ВО «ФИО5.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке.

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Учитывая, что спорные периоды работы истца осуществлялись в сельской местности, истице для назначения пенсии требуется трудовой стаж 25 лет, стажа работы в медицинских учреждениях в городах, истица не имеет, оснований для исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца) с 02.03.2009 г. по 30.03.2016 г. - в должности заведующей Нащекинским ФАП в МУЗ «Аннинская ЦРБ», с 01.10.2018 по 14.04.2024 г. в должности заведующего ФАП - медицинской сестры в Бюджетном учреждении здравоохранения Воронежской области «Аннинская районная больница БУЗ ВО «ФИО5, не имеется.

Учитывая, что стаж работы ФИО1, исчисленный в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ составляет 19 лет 6 месяцев 26 дней, в том числе в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца за период с 01.08.1990г. по 07.01.1991г., с 08.01.1991г. по 15.05.1996г., а также по состоянию на 14.04.2024 г. специальный стаж работы у ФИО1, в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, составляет 19 лет 6 месяцев 26 дней, основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.20ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, согласно которому требуется наличие не менее 25 лет специального стажа работы в учреждениях здравоохранения, с 14.04.2024 года отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца, с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья С.А. Кругова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2025 года.