Дело № 2-378/2023
УИД 74RS0016-01-2023-000336-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2023 года с. Еткуль Челябинской области
Еткульский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Кочеткова К.В.,
при секретаре Якуниной Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Еткульского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Еткульского сельского поселения, администрации Еткульского муниципального района, МБУК «Еткульский районный дом культуры» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Еткульского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с учетом уточнения требований к администрации Еткульского сельского поселения, МБУК «Еткульский районный дом культуры» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, путем устройства ограждения и твердого (асфальтное / бетонное) покрытия контейнерной площадки. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенного прокуратурой района мониторинга соблюдения органами местного самоуправления сельских поселений законодательства об отходах производства и потребления, было выявлено несоответствие контейнерной площадки требованиям законодательства. Балансодержателем указанной контейнерной площадки является МБУК «Еткульский районный дом культуры».
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Еткульского муниципального района, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования, - Управление культуры и молодежной политики администрации Еткульского муниципального района, ООО «Центр коммунального сервиса».
Старший помощник прокурора Еткульского района Базазян О.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика администрации Еткульского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании с требованиями иска согласилась, пояснив, что обязанность по созданию и содержанию контейнерных площадок администрация Еткульского сельского поселения несет в рамках заключенного с администрацией Еткульского муниципального района соглашения о приеме (передаче) осуществления части полномочий, полномочия в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами исполняются за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых администрацией Еткульского муниципального района. Также указала, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, на баланс МБУК «Еткульский районный дом культуры» не передавалась.
Представитель ответчика МБУК «Еткульский районный дом культуры», третьего лица Управления культуры и молодежной политики администрации Еткульского муниципального района ФИО2 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, указав, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, на баланс МБУК «Еткульский районный дом культуры» не передавалась, вследствие чего у данной организации отсутствует обязанность по ее содержанию.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили. На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходи к следующему.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе проведенного прокуратурой Еткульского района мониторинга соблюдения органами местного самоуправления сельских поселений законодательства об отходах производства и потребления, было выявлено несоответствие контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, требованиям законодательства.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).
Как следует из содержания частей 1 и 4 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра регулируются Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила).
Согласно пункту 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами отнесены вопросы создания и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определения схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 Федерального закона № 89-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
Согласно заключенному ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Еткульского муниципального района и администрацией Еткульского сельского поселения соглашению последней были приняты части полномочий, в том числе в сфере участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Пунктом 2 Соглашения предусмотрено, что передаваемые полномочия исполняются за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Еткульского муниципального района в бюджет Еткульского сельского поселения.
Таким образом, из системного толкования названных выше требований нормативных правовых актов, применительно к рассматриваемому делу, следует, что деятельность по накоплению, в том числе по созданию, обустройству, содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая определение схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Еткульское сельское поселение относится к совместному ведению администраций данного сельского поселения и муниципального района.
Учитывая вышеприведенные положения законодательства, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о возложении на данных ответчиков обязанность по обустройству контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, путем устройства ограждения и твердого (асфальтное / бетонное) покрытия.
Данных, свидетельствующих о том, что контейнерная площадка по указанному адресу была передана на баланс МБУК «Еткульский районный дом культуры», находится в ведении указанной организации, представленные материалы дела не содержат, вследствие чего оснований для возложения на нее обязанности по приведению контейнерной площадки в соответствие требованиям законодательства суд не усматривает.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
А при таких обстоятельствах, учитывая социальную значимость принимаемого решения, необходимость изыскания и выделения денежных средств, проведения выбора подрядчика и согласование технического задания, суд полагает необходимым указать, что возлагаемые на администрацию Еткульского сельского поселения и администрацию Еткульского муниципального района настоящим решением обязанности должны быть исполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
иск прокурора Еткульского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.
Возложить на администрацию Еткульского сельского поселения (ОГРН <***>), администрацию Еткульского муниципального района (ОГРН <***>)обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения при размещении и эксплуатации контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, путем устройства ограждения и твердого (асфальтное / бетонное) покрытия контейнерной площадки.
В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Еткульского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Еткульский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Кочетков К.В.
Мотивированное решение Еткульского районного суда Челябинской области от 18 июля 2023 года составлено 24 июля 2023 года.
Судья Кочетков К.В.