РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 августа 2023 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Синевой Д.Т.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-4716/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, с участием заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4 о признании незаконным решения о нежелательности пребывания на территории РФ, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

дата ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (далее по тексту - ФИО1 по адрес), указав, что по национальности он является русским и гражданином Республики Узбекистан. На территории РФ он проживал в адрес в 2015-2016 годах. В 2021 г., он и его мать ФИО3 приняли решение переехать на постоянное место жительство в адрес, где уже длительное время проживает его родная сестра ФИО4 с семьей – мужем и детьми. Его мама, сестра, племянники являются гражданами РФ, имеют в собственности недвижимое имущество – доли в квартире, расположенной по адресу: адрес А, адрес.Он постоянно проживал с членами своей семьи до осени 2022 г., работал у сестры, и начал собирать документы для получения гражданства РФ, занимался трудоустройством. Осенью 2022 г. выехал в Республику Узбекистан с целью получить необходимые документы с прежнего мета жительства и работы. При попытке въезда на территорию РФ в декабре 2022 г., ему сообщено, что в отношении него принято решение о нежелательности его пребывания на территории РФ. На запрос о разъяснении данной ситуации, его мамой дата получено решение №... о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ от дата, принятое ФИО1 по адрес на основании пункта 4 статьи 25.10 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в связи с наличием у него заболевания – болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), с проявлениями (персистентной) генерализированной лимфаденопатии.

По мнению административного истца, указанное решение является незаконным, поскольку согласно пункта 3.1 Приказа ФИО1 от дата N 336 "О порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе ФИО1 материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации не принимается в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на адрес, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции. Полагает, что принятое в отношении него решение о нежелательности пребывания представляют собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни, противоречащее положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Считает, что факт наличия у него заболевания, при отсутствии доказательств создания угрозы для населения РФ, не может являться достаточным основанием для ограничения его прав.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО2 просит суд признать незаконным и отменить решение ФИО1 по адрес от дата №... о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации; обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения – принять меры по исключению ФИО2, дата г.р., из контрольного списка лиц, въезд которым на территории РФ не разрешен.

Протокольным определением суда от дата к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – ФИО3, ФИО4

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании ФИО1 ФИО2 - адвокат ФИО9, действующая на основании доверенности и представившая ордер, требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Суду дополнительно пояснили, что ФИО2 о наличии заболевания - болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ) узнал в декабре 2021 г., лечение он не получал, ввиду отсутствия денежных средств. В больницу обращался один раз, где получил рекомендации о необходимости приема медикаментов. На территории РФ ФИО2 не работал, помогал по хозяйству. Просили учесть, что на территории Республики Узбекистан у ФИО2 нет родственников и жилья, а также средств к существованию. Он намерен получить гражданство РФ и встать на учет, чтоб получить бесплатное лечение, как гражданин РФ.

ФИО1 по адрес – ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении, не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 12 Международного пакта от дата о гражданских и политических правах и пункта 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, закреплено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Исходя из общих принципов права, установление ограничений, связанных с пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающие конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, дата г.р. является гражданином Республики Узбекистан.

Согласно медицинскому заключению №... от дата ГБУЗ СО «Самарская городская консультативно-диагностическая поликлиника №...», у ФИО2 выявлено инфекционное заболевание, представляющее опасность для окружающих: болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), с проявлениями (персистентной) генерализованной лимфоденопатии (код по МКБ -10, В23.1).

Согласно информационному письму главного врача ГБУЗ СО «СГП №...» ФИО2, прибывший из адрес, обратился дата в миграционный центр для прохождения медицинского освидетельствования для получения патента. У ФИО2 выявлено наличие в крови антител к вирусу иммунодефицита человека с положительным результатом (ВИЧ-инфекция), по результатам клинико-лабораторного обследования, согласно информации ГБУЗ СОКЦ СПИД, письмо №... от дата пациенту установлен диагноз: болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), с проявлениями (персистентной) генерализованной лимфоденопатии (код по МКБ -10, В23.1). Указанное информационное письмо поступило в ФИО1 дата вх. №...ДСП/49 (3).

дата ФИО1 по адрес в отношении административного истца принято решение №... о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения.

Указанное решение направлено ФИО2 по адресу: адрес А, адрес, которое согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44312364244162, возвращено отправителю из –за неверного адреса.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из административного искового заявления следует, что о наличии оспариваемого решения, ФИО2 стало известно дата, после получения его матерью ответа на запрос.

Административный истец направил настоящее административное исковое заявление в суд согласно штемпелю на почтовом конверте дата.

Таким образом, учитывая, что направленное ФИО1 по адрес ФИО2 по адресу: адрес А, адрес решение от дата им не получено, из –за неверно указанного адреса, срок на обращение в суд с административным истцом ФИО2 не пропущен.

Оценивая законность оспариваемого решения, в части соответствия его требованиям нормативно-правовых актов, устанавливающих полномочия органа, его принявшего, порядок и основания его принятия, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В силу пункта 1 вышеуказанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ФИО1) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ), другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от дата N 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от дата N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене. В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить лечение в Российской Федерации и выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие такого решения может быть приостановлено. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 4-П взаимосвязанные положения ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пп. 13 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и п. 2 ст. 11 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее ст. 19, 38, 45, 46, 55 в той мере, в какой эти положения позволяют принимать в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, члены семьи которого постоянно проживают на территории Российской Федерации, решение о нежелательности его проживания в Российской Федерации и о его депортации либо об отказе такому лицу во въезде в Российскую Федерацию, в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации или об аннулировании ранее выданного разрешения исключительно на основании факта наличия у такого лица ВИЧ-инфекции, при отсутствии как нарушений с его стороны требований, которые установлены законодательством в отношении ВИЧ-инфицированных лиц и направлены на предотвращение дальнейшего распространения данного заболевания, так и иных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости применения к этому лицу подобных ограничений.

Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 11 Федерального закона от дата N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" (введен в действие Федеральным законом от дата N 438-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части права иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызванным вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)"), в отношении иностранных граждан, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранные граждане имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции: не принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в целях обеспечения защиты здоровья населения, если в отношении указанных иностранных граждан отсутствуют иные основания для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренные частью четвертой статьи 25.10 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 551 "О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ФИО1) включена в Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок подтверждения факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, и форма медицинского документа, подтверждающего факт излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, утверждаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

При наличии названных обстоятельств уполномоченный орган, принявший решение о нежелательности пребывания, может принять решение о приостановлении действия либо отмене этого решения в срок не более 1 месяца со дня получения заявления иностранного гражданина или лица без гражданства.

Заявление подается (направляется) в уполномоченный орган, принявший решение о нежелательности пребывания, в произвольной форме с указанием фамилии, имени (в том числе второго имени при наличии) и отчества (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, его гражданства (при наличии), даты рождения, персонального идентификационного номера (при наличии), серии, номера и даты выдачи документа, удостоверяющего личность, и адреса места жительства (пребывания, фактического нахождения).К заявлению о приостановлении действия решения о нежелательности пребывания должны быть приложены медицинские документы, подтверждающие прохождение на территории другого государства соответствующего лечения от заболевания, послужившего основанием для принятия решения о нежелательности пребывания, и содержащие сведения о проведенном лечении и его результатах, выданные не ранее чем за 3 месяца до дня подачи (направления) указанного заявления, а также оригинал перевода этих документов на русский язык, заверенный в установленном порядке.

К заявлению об отмене решения о нежелательности пребывания прикладываются названные выше медицинские документы.

Болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ) (код заболевания по МКБ-10 - B20 - B24), согласно п. 4 перечня инфекционных заболеваний, представляет опасность для окружающих (Приложение к Порядку проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина инфекционныхзаболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусомиммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата N 1079н).

Приказом ФИО1 N 42, ФМБА России N 13 от дата "Об утверждении Порядка представления материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия (приостановления действия, отмены) решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и их рассмотрения в Российской Федерации, а также информирования Федеральной службы безопасности Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации о принятии (приостановлении действия и отмене) решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и форм соответствующих решений и уведомления" (Зарегистрировано в Минюсте России дата N 54379) утвержден порядок подготовки, представления и рассмотрения в системе ФИО1 материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с п. 16 Порядка ответственное подразделение территориального органа ФИО1 или территориального органа ФМБА России в течение: 1 рабочего дня с даты получения материалов подготавливает проект решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, а также согласовывает его путем проставления визы начальника/руководителя данного подразделения (заместителя начальника/руководителя) на копии проекта указанного решения и направляет материалы в структурное подразделение для проведения правовой экспертизы; 14 рабочих дней с даты получения материалов подготавливает проекты решения о приостановлении действия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, или решения об отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, а также согласовывает их путем проставления визы начальника/руководителя данного подразделения (заместителя начальника/руководителя) на копии проекта соответствующего решения и направляет материалы в структурное подразделение для проведения правовой экспертизы.

Согласно п. 3 Порядка при выявлении оснований, указанных в статье 25.10 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и относящихся к компетенции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, его территориальный орган: обеспечивает контроль за своевременной организацией и проведением полного комплекса противоэпидемических (профилактических) мероприятий по месту проживания и осуществления трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, больных инфекционными заболеваниями, в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов, включая госпитализацию и лечение выявленных больных, дезинфекционные мероприятия, медицинское наблюдение за лицами, контактирующими с лицами, больными инфекционными заболеваниями (далее - контактное лицо), при необходимости химиопрофилактику среди контактных лиц; принимает меры по контролю за осуществлением соответствующими работодателями и (или) заказчиками работ (услуг), заключившими трудовой договор с иностранными гражданами или лицами без гражданства, действий, направленных на своевременное проведение противоэпидемических (профилактических) мероприятий при осуществлении трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства в случае выявления у них инфекционных заболеваний; подготавливает материалы, документально подтверждающие основания, указанные в статье 25.10 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и относящиеся к компетенции федерального органа исполнительной власти, и решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения (приложение N 2 к Приказу).

В силу п. 13 Порядка Территориальный орган ФИО1 или территориальный орган ФМБА России соответственно в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, либо решения о приостановлении действия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, либо решения об отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, в случае пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации направляет в письменной форме уведомление о принятии соответствующего решения по известному территориальному органу ФИО1 или территориальному органу ФМБА России адресу или по адресу, указанному в заявлении иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято соответствующее решение, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (форма уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятии (приостановлении действия, отмене) решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения приведена, в приложении N 5 к Приказу). Уведомление о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, может быть вручено под роспись лицу, в отношении которого было принято указанное решение.

Согласно п. 8 Порядка решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, подлежит отмене при подтверждении соответствующими медицинскими документами факта излечения иностранного гражданина или лица без гражданства от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В силу п. 11 Порядка решение о приостановлении действия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения (приложение N 3 к Приказу), и решение об отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения (приложение N 4 к Приказу), принимаются в срок не более 1 месяца с даты представления иностранным гражданином или лицом без гражданства в территориальный орган ФИО1 или территориальный орган ФМБА России, принявший решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, заявления. Решение о приостановлении действия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и решение об отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, принимаются при наличии оснований, указанных в пунктах 7 и 8 Порядка.

Согласно п. 12 Порядка заявление о приостановлении действия (отмене) решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, подается (направляется) в территориальный орган ФИО1 или территориальный орган ФМБА России, принявший решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, на русском языке в простой письменной форме с указанием фамилии, имени (в том числе второго имени при наличии) и отчества (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, его гражданства (при наличии), даты рождения, персонального идентификационного номера (при наличии), серии, номера и даты выдачи документа, удостоверяющего личность, и адреса места жительства (пребывания, фактического нахождения). К заявлению о приостановлении действия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, должны быть приложены медицинские документы, подтверждающие прохождение на территории другого государства соответствующего лечения от заболевания, послужившего основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и содержащие сведения о проведенном лечении и его результатах, выданные не ранее чем за 3 месяца до дня подачи (направления) указанного заявления, а также заверенный оригинал перевода указанных документов на русский язык. К заявлению об отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, прикладывается медицинский документ, подтверждающий факт излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.

На основании действующего законодательства, с учетом представленных в материалы дела доказательств, принимая во внимание выше установленные обстоятельства суд отказывает в удовлетворении требований административного истца, т.к. оснований для признания незаконным и отмене решения ФИО1 по адрес от дата о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО10 Д.А. не имеется, поскольку у уполномоченного органа имелись правовые основания для принятия в отношении административного истца решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации; наличие инфекционного заболевания у административного истца подтверждено медицинским заключением ГБУЗ СО «Самарская городская консультативно-диагностическая поликлиника №...», административный истец имеет диагноз: болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека; решение о нежелательности пребывания подлежит отмене при подтверждении соответствующими медицинскими документами факта излечения иностранного гражданина или лица без гражданства от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, медицинские документы, оформленные в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от дата N 2 384н, подтверждающие факт излечения от инфекционного заболевания, административным истцом в адрес ФИО1 по адрес не представлялись. Доказательств обратного административным истцом суду не представлено.

Доводы административного истца относительно нарушения права на уважение личной и семейной жизни, в связи с тем, что на территории РФ проживает его мать, родная сестра, племянники являющиеся гражданами РФ, не могут быть приняты во внимание.

Как указано выше, согласно абзацу второму пункта 3 статьи 11 Федерального закона от дата N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" (введен в действие Федеральным законом от дата N 438-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части права иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызванным вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)"), в отношении иностранных граждан, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранные граждане имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции: не принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в целях обеспечения защиты здоровья населения, если в отношении указанных иностранных граждан отсутствуют иные основания для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренные частью четвертой статьи 25.10 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Таким образом, законом определен перечень членов семьи иностранного гражданина, к которым относятся - супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные), родители (в том числе приемные).

Установлено, подтверждено материалами дела, что на момент принятия оспариваемого решения мать административного истца, гражданкой РФ не являлась. Гражданство РФ мать административного истца – ФИО3 приобрела лишь 2023 году.

Кроме того, само по себе наличие членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признание принудительных мер, принятых в отношении ФИО2 нарушающими право на уважение его личной и семейной жизни, поскольку такие меры направлены на защиту интересов государства через принятие соответствующих мер органами государственной власти в отношении иностранного гражданина, пребывающего в Российскую Федерацию.

Принимая оспариваемое решение, административный ответчик на законных основаниях отдал приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина, на территории России семьи или его нежелании покидать территорию Российской Федерации.

Исключительных обстоятельств, связанных с личность истца, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство в его личную и семейную жизнь, не установлено.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от дата №...-П «По делу о проверке конституционности положений части четвертой статьи 25.10 Федеральный закон №... - ФЗ, подпункта 13 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пункта 2 статьи 11 Федерального закона «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» в связи с жалобами ряда граждан» взаимосвязанные положения части четвертой статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», подпункта 13 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и пункта 2 статьи 11 Федерального закона «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 38 (части 1 и 2), 45, 46 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в той мере, в какой эти положения позволяют принимать в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, члены семьи которого постоянно проживают на территории Российской Федерации, решение о нежелательности его проживания в Российской Федерации и о его депортации либо об отказе такому лицу во въезде в Российскую Федерацию, в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации или об аннулировании ранее выданного разрешения исключительно на основании факта наличия у такого лица ВИЧ-инфекции, при отсутствии как нарушений с его стороны требований, которые установлены законодательством в отношении ВИЧ-инфицированных лиц и направлены на предотвращение дальнейшего распространения данного заболевания, так и иных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости применения к этому лицу подобных ограничений.

Из представленных по запросу суда сведений из ГБУЗ «адрес клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» следует, что в период с дата по настоящее время ФИО2 обращался в ГБУЗ «адрес клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» 1 раз – дата, по результатам клинико-лабораторного обследования ему установлен диагноз «ВИЧ-инфекция. Субклиническая стадия (3) (В23.2 по МКБ -10). Специализированное лечение ВИЧ-инфекции ФИО2 не получает. Из выписки из амбулаторной карты № иностр1341 следует, что ему рекомендовано прием АРВТ, а также контроль лабораторных данных и диспансерный осмотр - 1 раз в 6 месяцев.

Однако, как установлено в ходе судебного заседания из пояснений заинтересованных лица ФИО3 и ФИО4, ФИО2 лечение не получал, ввиду отсутствия денежных средств.

Таким образом, отсутствие документов у административного истца о состояние здоровья ВИЧ-инфицированного иностранного гражданина в настоящее время (в том числе клиническая стадия заболевания); отсутствие доказательств, подтверждающих регулярность прохождения медицинского обследования и лечения; отсутствие у административного истца источника дохода, вида и рода деятельности; отсутствие доказательств наличия препятствий для проживания на территории другого государства, отсутствие заявлений административного истца, проживающего на территории РФ с 2015 г. (как следует из административного иска), поданных в порядке предусмотренном законодательством РФ о предоставлении политического убежища, об оформлении разрешения на временное проживание, вида жительство, приобретения гражданства РФ, в силу положений указанных Федеральных законов и правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от дата №...-П подтверждают, что административным истцом не соблюдаются требования законодательства Российской Федерации о предупреждении распространено ВИЧ-инфекции, ввиду решение ФИО1 по адрес от дата о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции приходит к выводу об отсутствии нарушения прав административного истца действиями административного ответчика.

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, с участием заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4 о признании незаконным решения о нежелательности пребывания на территории РФ, возложении обязанности, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято дата

Судья Д.Т. Синева ФИО8