Дело №2-3224/2022

УИД 75RS0001-02-2022-004237-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года <...>

Судья Центрального районного суда города Читы Иванец С.В.,

при секретаре судебного заседания Смолиной Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ингодинского района города Читы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «Город Чита» о понуждении к действиям,

установил:

Заместитель прокурора Ингодинского района города Читы обратился в суд, просил обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение 30 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить автомобильные дороги общего пользования по <адрес> электрическим освещением в соответствии с требованиями п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, и Проектом организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа «Город Чита», утвержденного постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 19.05.2020 № 203.

Свои требования мотивирует следующим. Прокуратурой Ингодинского района г. Читы на основании публикации в СМИ: «Жить во тьме - жители поселка Песчанка возмущены отсутствием уличного освещения» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Так, в ходе обследования, проведенного ОГИБДД УМВД России по г. Чите, установлено, что автомобильные дороги по <адрес> не обустроены стационарным электрическим освещением. Указанное является нарушением требований п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст. Обозначенные выше автодороги проходят по территории Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» и находятся в собственности городского округа, используются в целях решения вопросов местного значения городского округа. Несоответствие указанных автодорог установленным требованиям негативным образом влияет на безопасность дорожного движения и создаёт опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга граждан, причинения вреда их имуществу, нарушает право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, свободное и беспрепятственное передвижение по дорогам и улицам города.

В судебном заседании помощник прокурора Ингодинского района города Читы – Жамбалова А.Д. заявленные требования уточнила: просила обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение 30 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить автомобильные дороги общего пользования по <адрес> стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, и Проектом организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа «Город Чита», утвержденного постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 19.05.2020 № 203.

Представитель Администрации городского округа «Город Чита», третьего лица - комитета по управлению имуществом Администрации городского округа «Город Чита» ФИО1 просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия извещалось о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило.

Выслушав стороны, оценив в совокупности с действующим законодательством, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В статье 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право, в том числе, свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Статья 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 247-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 247-ФЗ) устанавливает, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Исходя из содержания пунктов 11 и 12 части 1 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») в собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 указанного Закона установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 5 ст. 5 Устава городского округа «Город Чита», принятого решением Думы городского округа «Город Чита» от 25.05.2017 № 53, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, проведенной прокуратурой Ингодинского района г. Читы на основании публикации в СМИ: «Жить во тьме - жители поселка Песчанка возмущены отсутствием уличного освещения», а также в ходе обследования, проведенного ОГИБДД УМВД России по г. Чите, было установлено, что автомобильные дороги по <адрес> не обустроены стационарным электрическим освещением.

Указанное является нарушением требований п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст.

Обозначенные выше автодороги проходят по территории Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» и находятся в собственности городского округа, используются в целях решения вопросов местного значения городского округа.

Несоответствие указанных автодорог установленным требованиям негативным образом влияет на безопасность дорожного движения и создаёт опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга граждан, причинения вреда их имуществу, нарушает право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, свободное и беспрепятственное передвижение по дорогам и улицам города.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

решил:

обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение 30 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить автомобильные дороги общего пользования по <адрес> стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, и Проектом организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа «Город Чита», утвержденного постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 19.05.2020 № 203.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение месяца со дня вынесения.

Решение изготовлено 26 октября 2022 года.

Судья С.В. Иванец