Дело № 2-3963/2022 УИД 76RS0014-01-2022-003008-72 изг. 12.09.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2022 года г. Ярославль
Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,
при секретаре Ляминой К.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля о понуждении к обеспечению безопасности дорожного движения,
установил:
Заместитель прокурора Кировского района г. Ярославля обратился с исковыми требованиями к мэрии г. Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии г. Яросалвля о понуждении к обеспечению безопасности дорожного движения. В обоснование заявленных требований указал, что по информации Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по ЯО прокуратурой была проведена проверки, в ходе которой установлено, что в нарушение требований 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Федерального агентства про техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 № 1425-ст, пешеходный переход, расположенный на (остановка общественного транспорта «Магистральная») не оборудован светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов, что угрожает безопасности движения пешеходов.
Прокурор просит обязать мэрию г. Ярославля, департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в солидарном порядке в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пункта 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Федерального агентства про техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 № 1425-ст, а именно оборудовать светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов пешеходный переход, расположенный на ( ООТ «Магистральная»).
В судебном заседании прокурор Ефиманова К.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчиков мэрии г. Ярославля, департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что устройство светофорного объекта на будет учтено при выполнении работ по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту объектов улично-дорожной сети г. Ярославля с учетом выделения средств на данный вид работ. Пешеходный переход на указанном участке улично-дорожной сети расположен в зоне ограничения скорости движения транспортных средств до 20 км/ч как путем установки дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости», так и с применением искусственной дорожной неровности. Установлены дорожные знаки 5.19.1 ( 2) «Пешеходный переход». По данным ГИБДД участок автомобильной дороги у д.38 по местом концентрации ДТП не является.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дел, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Материалами дела подтверждено и не оспаривается ответчиками, что автомобильная дорога у представляет собой дорогу с двухсторонним движением с двумя полосами для каждого направления. Пешеходный переход, расположенный на г. Ярославля (остановка общественного транспорта «Магистральная») не оборудован светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов.
В статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено понятие автомобильной дороги, под которым понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенной для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположеннее на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильной дороги.
При этом к элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
Согласно п. 12 ст. 3, п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги, организация обеспечения безопасности дорожного движения являются разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения, в силу ст. 6 указанного Федерального закона являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
В силу требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В силу п. 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Федерального агентства про техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 № 1425-ст светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе вводят, если наземный пешеходный переход расположен на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для каждого направления, на дороге с односторонним движением - с числом полос три и более.
Необходимость выполнения требований п. 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 на вышеуказанном участке автомобильной дороги ответчиком не оспаривается.
В соответствии с Положением о департаменте городского хозяйства мэрии г.Ярославля, утвержденным решением муниципалитета города Ярославля № 492 от 06.07.2007 года, данный департамент осуществляет полномочия мэрии г.Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе, осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Таким образом, на мэрию г.Ярославля, как на постоянно действующий исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, законом возложена обязанность осуществлять дорожную деятельность, в том числе обеспечивать безопасность дорожного движения на них. При этом департамент городского хозяйства исполняет управленческие и организационно-распорядительные функции. Следовательно, обязанность по установке светофорного объекта на спорном участке улично-дорожной сети должна быть возложена на ответчиков солидарно.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из характера возложенного на ответчиков обязательства и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для его исполнения, с учетом требований разумности суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – один год с момента вступления решения суда в законную силу. Несмотря на доводы представителя ответчиков о том, что спорный участок улично-дорожной сети не является местом концентрации ДТП, суд принимает во внимание, что требования п. 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, в связи с чем установление более длительного срока исполнения решения суда не будет обеспечивать интересы участников дорожного движения.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Обязать мэрию г. Ярославля, департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в солидарном порядке в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пункта 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Федерального агентства про техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 № 1425-ст, а именно оборудовать светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов пешеходный переход, расположенный на ( ООТ «Магистральная»).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.
Судья: В.В.Барышева