Решение по делу № 2-1987/2025 от 05.05.2025

Дело № 2-1987/2025 г.

УИД 23RS0058-01-2025-001770-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 г. г.Сочи

Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе :

Председательствующего судьи Тимченко Ю.М.

при секретаре Зайцевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хостинского района г.Сочи, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа № 57 муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хостинского района г.Сочи обратился в Хостинский районный суд г.Сочи с иском, заявленным в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа № 57 муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о возложении обязанности устранить нарушения законодательства.

Прокурор просит суд обязать МОБУ СОШ № 57 г. Сочи устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон укомплектовать оконные блоки замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, а именно: учебные кабинеты, 2 этаж (полностью).

В обосновании требований прокурор указывает, что прокуратурой Хостинского района г.Сочи проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам которой; выявлены нарушения в деятельности МОБУ СОШ № 57 г. Сочи.

Проверкой установлено, что на оконных рамах МОБУ СОШ № 57 г. Сочи частично отсутствуют устройства, предотвращающие выпадение детей (здание основной и средней школы), а именно: учебные кабинеты, 2 этаж (полностью).

Несоблюдение образовательным учреждением вышеуказанных норм затрагивает права детей на безопасные условия пребывания в условиях Учреждения, нарушает их права на охрану здоровья.

Вышеизложенное явилось основанием для обращения прокурора с иском в суд.

Прокурор Хостинского района г.Сочи в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания ( л.д.23), не ходатайствовал об отложении судебного заседания. В соответствии со ст.45,167 ГПК РФ суд пришел к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствии не явившегося в судебное заседание прокурора.

Ответчик муниципальное образовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № 57 муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания ( л.д.22), своего представителя в суд не направило, не ходатайствовало об отложении судебного заседания. При установленных обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствии не явившегося в судебное заседание представителя ответчика.

Представитель Управления по образования и науке администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания ( л.д.23), не ходатайствовал об отложении судебного заседания. При установленных обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствии не явившегося в судебное заседание представителя указанного лица.

Суд, изучив исковое заявление, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению. К таким выводам суд пришел по следующим основаниям.

Из анализа представленных в дело объяснений сторон, а также письменных доказательств суд установил, что находят подтверждение доводы иска о том, что прокуратурой Хостинского района г. Сочи проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам которой; выявлены нарушения в деятельности МОБУ СОШ № 57 г. Сочи.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-Ф3) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово- экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Законом № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п.п. 11. ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Управление по образованию и науке администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края является отраслевым органом образования, наделенным полномочиями по решению вопросов в сфере образования на муниципальном уровне, осуществляет исполнительно - распорядительные и организационно-управленческие функции в области образования на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, обеспечивает проведение целенаправленной государственной политики в области образования и координацию деятельности подведомственных образовательных учреждений на территории Хостинского района (в том числе), обеспечивает функционирование системы образования в интересах жителей Хостинского района и реализацию их конституционного права на образование, а также организацию и предоставление государственных услуг в области дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования.

Согласно п. 2 ст. 41 Закона № 273-ФЗ от 29.12.2012, организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Закона № 273 образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребёнка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, государства-участники, в том числе Российская Федерация, обязуются обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Согласно ст.ст. 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273 охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п.п. 7 и 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закона № 35) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

В силу п. 6 ст. 3 Закона № 35 под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно пп. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Исходя из положений п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

- учебные кабинеты, 2 этаж (полностью).

Из Устава образовательной организации следует, что образовательная организация является бюджетным учреждением, у которого имеется лицевой счет, располагает денежными средствами, то есть осуществляет самостоятельную финансово-хозяйственную деятельность.

Оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.

Таким образом, неисполнение образовательным учреждением обязанности по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Из изложенного суд приходит к выводу, что выявленные обстоятельства свидетельствуют о наличии угрозы жизни, здоровья и безопасности граждан, обучающихся, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем нарушаются права граждан на безопасное нахождение в местах массового пребывания, поэтому суд пришел к выводу, что прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ правомерно обратился в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, а доводы иска нашли свое подтверждение, исковые требования подлежат удовлетворению.

При распределении судебных расходов суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет.

Суд в данном случае учитывает, что истец, как прокурор в силу закона, а именно ст.333.16 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении иска, то соответственно с ответчика, не освобожденного от несения судебных расходов, подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина от которой истец был освобожден, то есть в размере 20000 рублей по совокупности удовлетворенных исковых требований, в соответствии с пп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора Хостинского района г.Сочи, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа № 57 муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о возложении обязанности устранить нарушения законодательства – удовлетворить.

Возложить на муниципальное образовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № 57 муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (ИНН №) обязанность устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон здания учебного учреждения ответчика по адресу <адрес>, укомплектовать оконные блоки здания вышеуказанного учебного учреждения замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения ибо использования параллельно-выдвижного открывания створок, а именно : - учебные кабинеты, 2 этаж (полностью).

Взыскать с муниципального образовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа № 57 муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (ИНН <***>) в возмещение судебных расходов в доход государства государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, перечислив указанную сумму на расчетный счет Казначейства России (ФНС России), КПП 770801001, ИНН <***>, КОД ОКТМО 03726000, номер счета получателя платежа: 40102810445370000059 номер казначейского счета 03100643000000018500, наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ // УФК по Тульской области, г.Тула, БИК 017003983, наименование платежа: госпошлина в суд, код бюджетной классификации /КБК/ 18210803010011060110.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Тимченко Ю.М.

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу