Дело №5-64/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

7 апреля 2023 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области Шустрова С.А., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>,

установила:

6 апреля 2023 г. в 18:30 часов по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочек, на 295 км автодороги Москва-Санкт-Петербург нарядом ИДПС ОСБДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области был выявлен гражданин ФИО3 без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории РФ. В ходе проверки документов. Удостоверяющих личность и опроса ФИО3 установлено, что ФИО3 является гражданином Республики Узбекистан, на территории РФ находится незаконно, без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в российской Федерации. Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО3, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренных требованиями статьи 5 Федерального закона №115 - ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 поступили в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области 7 апреля 2023 г.

В судебном заседании ФИО3, не пожелавший воспользоваться услугами переводчика, вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном, пояснив, что является гражданином Республики Узбекистан. Въехал на территорию РФ по национальному паспорту 22.02.2022 с целью – работа по найму, оформил миграционную карту сроком действия до 22.05.2022. В дальнейшем срок нахождения на территории РФ был продлен. Встал на миграционный учет по месту жительства по адресу в г. Санкт-Петербург, где работал до 28.03.2023. По истечении установленного срока за пределы Российской Федерации не выехал, в связи с трудным материальным положением. В дальнейшем в ОВМ с заявлением об урегулировании своего правового положения не обращался. В настоящее время документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории РФ не имеет. На территории РФ семьи и родственников не имеет. Намерен самостоятельно покинуть РФ.

В судебном заседании личность ФИО3 установлена на основании паспорта серии № от <дата>.

Согласно положениям части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 указанного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении №0830228/541 от 06.04.2023, рапортом инспектора ДПС ОСБДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области ст. лейтенанта полиции ФИО1 от 06.04.2023, сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ (базы МИГРАНТ-1), письменными объяснениями ФИО3 и данными в судебном заседании, национальным паспортом гражданина Республики Узбекистан, миграционной картой серии №, справкой ЦБДУИГ, согласно которым срок пребывания ФИО3 на территории РФ – до 28.03.2023, справкой на физическое лицо.

Согласно подпункту «г» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 15 декабря 2020 года) на период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно приостановлено течение сроков временного пребывания иностранных граждан.

Также подпунктом «г» пункта 1 названного Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года №274 (в редакции от 15 декабря 2020 года) на период с 15 марта по 15 июня 2021 года включительно приостановлено течение сроков действия документов, у которых в указанный период истекает срок действия.

Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 №1253-р (ред. от 06.06.2022) «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» (далее также распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 №1253-р) утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (далее – Перечень).

Республика Узбекистан в этом перечне не указана.

Пунктом 3 распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 №1253-р (в редакции от 05.09.2022 №2537-р) установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Ограничение на транспортное сообщение с Республикой Узбекистан, введенное пунктом 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года №635-р отменено распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2022 года путем издания постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022 г. №1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», вступившим в законную силу 15 июля 2022 г.

В силу положений указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» граждане иностранных государств, ранее не включенные в Перечень, и не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, обязаны выехать за ее пределы до 12 октября 2022 г.

Согласно представленным сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ (базы МИГРАНТ-1), ФИО3 въехал на территорию РФ 22.02.2022, получил миграционную карту с периодом действия с 22.02.2022 по 22.05.2022.

01.10.2022 г. поставлен на учет по месту пребывания: по адресу: <адрес>, с планируемым сроком убытия – 01.12.2022 (принимающая сторона: ООО «Дольчетемпо»), фактическая дата убытия - 02.11.2022;

19.11.2022 г. поставлен на учет по месту пребывания: по адресу: <адрес>, с планируемым сроком убытия – 19.12.2022 (принимающая сторона: ООО «Санлэнд»), фактическая дата убытия - 15.12.2022;

21.12.2022 г. поставлен на учет по месту пребывания: по адресу: <адрес>, с планируемым сроком убытия – 20.01.2023 (принимающая сторона: ООО «Мэрибель»), фактическая дата убытия - 20.01.2023;

23.12.2022 ФИО3 был заключен трудовой договор с ООО «Курьерский сервис».

25.01.2023 г. поставлен на учет по месту пребывания: по адресу: <адрес>, с планируемым сроком убытия – 28.02.2023 (принимающая сторона: ФИО2), фактическая дата убытия - 26.02.2023; срок пребывания продлен до 28.03.2023, фактическая дата убытия - 28.03.2023.

Таким образом, в настоящее время ФИО3 находится на территории РФ незаконно. Каких-либо иных подтверждающих документов о законности своего пребывания на территории Российской Федерации судье не представил.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств является достаточной для установления виновности ФИО3 в совершении вменяемого правонарушения.

При установленных обстоятельствах судья признает ФИО3 виновным в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренных требованиями статьи 5 Федерального закона №115 - ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 стати 55 Конституции Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 1 статьи 4.2 1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО3, судья в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение однородного правонарушения, поскольку ФИО3 ранее привлекался к административной ответственности по ст.18.8 ч.3 КоАП РФ: постановление от 16.10.2022 (вступило в законную силу 27.10.2023) к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (штраф оплачен).

Судья полагает, что применение в отношении ФИО3 наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку он находится на территории Российской Федерации без документов, предоставляющих право на пребывание на территории Российской Федерации, вопрос о законности своего пребывания на территории Российской Федерации не решил.

В соответствии с частями 1, 4, 5 статьи 3.10. (в редакции Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 410-ФЗ) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В силу частей 1, 6 статьи 32.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданки или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Учитывая приведенные положения законодательства, данные о личности ФИО3, который пояснил о готовности покинуть территорию РФ самостоятельно, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, судья полагает, что он подлежит административному выдворению за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановила:

признать ФИО3, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Обязать ФИО3, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания.

Административный штраф должен быть уплачен ФИО3 не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Банковские реквизиты: ИНН <***>, КПП 690801001, УФК по Тверской области (МО МВД России «Вышневолоцкий») кор/счет 40102810545370000029, казначейский (банковский) счет 03100643000000013600, ОКТМО 28714000, УИН 18880469234108302287, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, город Тверь, БИК 012809106, КБК 18811601191019000140).

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Шустрова

УИД: 69RS0006-01-2023-000930-34