Решение по делу № 2-8466/2022 от 09.02.2023

№

Дело №2-921/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2023 года г. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кульковой И.С.,

при помощнике судьи Сандаловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО4, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к Администрации городского округа <адрес> об установлении факта проживания на территории городского округа <адрес>, признании незаконным решения, обязании поставить многодетную семью на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО4, действующий в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, с учетом уточненных требований, обратились в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> об установлении факта проживания на территории городского округа <адрес> на дату обращения с заявлением о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка – ДД.ММ.ГГГГ не менее 5 лет, признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании поставить многодетную семью на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства с момента обращения с заявлением.

Свои требования мотивировали тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Администрацию городского округа <адрес> с письменным заявлением о постановке на учет многодетной семьи с целью дальнейшего получения земельного участка.

Решением Администрации городского округа <адрес> N 15778 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано, поскольку, согласно представленным документам, «родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, не имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет.»

В судебное заседание истцы ФИО5 и ФИО6 не явились, извещены надлежащим образом.

Истец ФИО4, действующий за себя и по доверенности от ФИО5, ФИО6, а также как законный представитель ФИО2, ФИО3, в судебном заседание исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – Администрация городского округа <адрес>, представитель ФИО11 в судебном заседание исковые требование не признала по доводам, изложенным в письменном возражении, в котором указала, что на территории городского округа Мытищи действует административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Постановка многодетных семей на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков", утвержденный постановлением администрации городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ N3714. Подразделом 13 Регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Как следует из пп. 13.1.2 Регламента если родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживет трое и более детей, не имеют непрерывное место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет, данное обстоятельство является основанием для отказа в предоставлении Муниципальной услуги. Согласно представленным для оказания Муниципальной услуги, документам, сведений о том, что ФИО4 и ФИО5 проживают на территории <адрес> не менее 5 лет, не предоставлено. Согласно сведениям из паспортов ФИО4, ФИО5, а также выписке из домовой книги, первая дата регистрации на территории городского округа Мытищи - ДД.ММ.ГГГГ Предыдущее место регистрации - <адрес>. Документов, с достоверностью подтверждающих проживание истцов на территории <адрес> не менее 5 лет не представлено.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абзацу 2 пункту 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>" право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 данного Закона: члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет; трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <адрес>; члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>; члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>; члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона; члены многодетной семьи не стоят на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом в органе местного самоуправления другого городского округа <адрес>.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО4 и ФИО5 являются родителями ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ Решением Мытищинского Управления социальной защиты населения истцу ФИО4 присвоен льготный статус многодетной семьи (л.д12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Администрацию городского округа <адрес> с письменным заявлением о постановке на учет многодетной семьи с целью дальнейшего получения земельного участка.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО4 зарегистрирован на территории городского округа Мытищи по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (временная регистрация), а с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>. Его супруга ФИО9 была временно зарегистрирована на территории городского округа Мытищи по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес> (л.д. 13-20), что подтверждает доводы заявителя о их проживании на территории г.о. Мытищи не менее 5 лет. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО5 работает заместителем начальника ОПС Мытищи 141006 Мытищинского почтамта.

Решением Отделения ФГКУ «Южное» Регионального Управления Жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении жилого помещения в общедолевую собственность бесплатно ФИО4 и членам его семьи, в том числе супруге ФИО5, предоставлена в общую долевую собственность в равных долях квартира по адресу: <адрес>, 1-ый <адрес>.

Указанное жилое помещение ФИО4 было принято по акту приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцами получено свидетельство о праве общей долевой собственности на предоставленное им жилое помещение по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 расторгнут договор найма жилого помещения в <адрес> ключ <адрес> по предыдущему месту службы, в связи с переездом в <адрес>.

Факт проживания семьи заявителя на территории городского округа Мытищи также подтверждается справкой МБОУ «Гимназия №», из которой следует, что ФИО6 обучалась в гимназии № на территории г.о. Мытищи с 2016 по 2020 год, зачислена приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, и справкой из МБДОУ ЦРР Детский сад № «Почемучка», из которой следует, что ФИО2 посещал детский сад с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается факт проживания ФИО4 и ФИО5 на территории г.о. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем исковые требования в части установления факта проживания истцов ФИО4, ФИО5 на территории г.о. <адрес> не менее 5 лет на дату обращения с вышеуказанным заявлением в администрацию городского округа <адрес> подлежат удовлетворению.

Поскольку документами, представленными истцом при обращении в администрацию г.о. Мытищи с заявлением постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка подтверждается факт проживания обоих родителей на территории г.о. Мытищи не менее 5 лет, вынесенное решение Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать незаконным.

В связи с установленным фактом проживания истцов ФИО4, ФИО5 на территории г.о. <адрес> не менее 5 лет на дату обращения с соответствующим заявлением, суд в целях восстановления нарушенного права истцов возлагает на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 о постановке на учет многодетной семьи для предоставления бесплатно земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО4, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к Администрации городского округа <адрес> об установлении факта проживания на территории городского округа <адрес>, признании незаконным решения, обязании поставить многодетную семью на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства – удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО4, ФИО5 на территории городского округа <адрес> не менее 5 лет на дату обращения с заявлением о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков – на 18.07. 2022 г.

Признать незаконным решение Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка ФИО4 и членам его семьи.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО4 о постановке на учет многодетной семьи для предоставления бесплатно земельного участка.

В удовлетворении исковых требований в части обязании Администрацию городского округа <адрес> поставить многодетную семью ФИО4 и членов его семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.С. Кулькова