Гражданское дело № 2-227/2023 (2-2552/2022)
Уникальный идентификатор дела: 42RS0011-01-2022-003418-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе
Председательствующего судьи Н.А. Горюновой,
при секретаре К.О. Апариной,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком
« 21 » марта 2023года
гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Ленинск-Кузнецкого, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Основная общеобразовательная школа № 20 им. В.Л. Елсукова" о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Ленинск-Кузнецкого, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Основная общеобразовательная школа № 20 им. В.Л. Елсукова" о понуждении к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой города на постоянной основе осуществляется надзо за исполнением образовательными организациями законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей, а также проведена проверка информации Территориального отдела в г. Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кемеровской области-Кузбассу (далее – Роспотребнадзор), в ходе которой в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа № 20» (далее – МБОУ «ООШ № 20») выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. На территории Ленинск-Кузнецкого городского округа расположено муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 20» по адресу: <адрес>.МБОУ «ООШ № 20» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии <номер>, выданной 22.11.2016 Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, дополнительного образования.В соответствии с пунктом 1.1. Устава МБОУ «ООШ № 20» образовательная организация учреждена муниципальным образованием Ленинск-Кузнецкий городской округ, в лице управления образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа. В соответствии с пунктом 7.1. Устава МБОУ «ООШ № 20» имущество МБОУ «ООШ № 20» находится в муниципальной собственности и закреплено за МБОУ «ООШ № 20» на праве оперативного управления.Установлено, что Школа осуществляет образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего образования в здании, расположенном по адресу: <адрес>.Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, регулируются Законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, разработанные и утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 1 статьи 38, пункты 1, 3 статьи 39 поименованного федерального закона). В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.Под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (абзац десятый статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554, установлено, что основной задачей государственного санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания (пункт 1); нормативными правовыми актами, устанавливающими единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к условиям воспитания и обучения, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы) (пункты 2, 3). В соответствии с пунктом 2 части 3, пунктом 2 части 6, части 7 статьи 28, пунктом части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно статье 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.18.02.2022 заместителем начальника Роспотребнадзора МБОУ «ООШ № 20» вручено предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства № 246. Вместе с тем, до настоящего времени МБОУ «ООШ № 20» предписание не исполнено, а именно: в нарушение требований, предусмотренных частей 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.4.8, 2.8.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20) лаборантская по химии не оборудована вытяжным шкафом.Неисполнение ответчиками при эксплуатации здания МБОУ «ООШ № 20» требований санитарно-эпидемиологического законодательства является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в тот или иной момент времени в помещениях МБОУ «ООШ № 20», причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц. В ходе проверки установлено, что МБОУ «ООШ № 20» указанное предписание не выполнено.В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 Положения об управлении образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 23.08.2016 № 48, управление образования является отраслевым органом администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа. В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «Об образовании в Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и законами Кемеровской области, нормативно-правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Кемеровской области, Уставом Ленинск-Кузнецкого городского округа, муниципальными правовыми актами Ленинск-Кузнецкого городского округа и настоящим Положением. Деятельность управления образования комитета координирует заместитель главы Ленинск-Кузнецкого городского округа по социальным вопросам. Управление образования является главным распорядителем средств бюджета городского округа, а также администратором доходов бюджета городского округа.В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.Из вышеизложенного следует, что администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа обязана принимать меры к обеспечению охраны жизни и здоровья обучающихся и иных лиц, находящихся в помещениях учреждения. Согласно положениям статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Требования основаны на положениях ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», частью первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просят обязать МБОУ «ООШ № 20», расположенное по адресу: <адрес>, установить в лаборантской по химии вытяжной шкаф в срок до 31.08.2023.
В судебном заседании истец, помощник прокурора города Ленинск-Кузнецкого, ФИО1, уточнённые исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Основная общеобразовательная школа № 20 им. В.Л. Елсукова", ФИО2, действующая на основании Устава МБОУ "Основная общеобразовательная школа № 20 им. В.Л. Елсукова", уточненные исковые требования признала в полном объеме. Признание иска представителем ответчика изложено в письменной форме, положения ст. 173 ГПК РФ разъяснены в предоставленном суду заявлении, которое приобщено к материалам гражданского дела.
Представитель 3-лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора, Муниципального образования Ленинск-Кузнецкого городского округа в лице Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствии.
Представитель 3-лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора, Управление образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, ФИО3, действующая на основании доверенности, полагала уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд, принимая во внимание позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
При разрешении вопроса о возможности принять признание иска ответчиком в соответствии с положениями ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд разрешает вопрос, не противоречит ли такое признание иска закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Оснований сомневаться в добровольности признания иска представителем ответчика при отсутствии с его стороны оспаривания обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, а также в том, что представитель ответчика заблуждается относительно последствий такого признания иска, у суда нет.
Суд, учитывая позицию истца, мнение представителя ответчика, признавшего требования истца, проверив письменные материалы дела, содержащие доказательства обоснованности заявленных истцом требований, считает, что признание иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, а потому возможно его принять.
Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.
Руководствуясь ст. ст. 173, 194-198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением "Основная общеобразовательная школа № 20 им. В.Л. Елсукова", в лице директора ФИО2, иска Прокурора города Ленинска-Кузнецкого, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Основная общеобразовательная школа № 20 им. В.Л. Елсукова" о понуждении к совершению действий.
Исковые требования Прокурора города Ленинска-Кузнецкого, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Основная общеобразовательная школа № 20 им. В.Л. Елсукова" о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать МБОУ «ООШ № 20», расположенное по адресу: <адрес>, установить в помещении лаборантской по химии вытяжной шкаф в срок до 31.08.2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено « 24 » марта 2023года
Председательствующий: подпись Н.А. Горюнова
Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-227/2023 (2-2552/2022) Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области