Решение по делу № 02-1339/2023(02-7102/2022)~М-5411/2022 от 17.05.2023

77RS0013-02-2022-011188-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Шеровой И.Г.,

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1339/23 по иску ФИО1 к Филиалу №2 ОСФР по Москве и адрес о признании решения незаконны, включении периодов в стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец, с учетом уточнений, обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит:

- признать Решение Главного управления Пенсионного Фонда России № 2 по адрес и адрес об отказе в установлении пенсии от 29.03.202. незаконным.

- Признать Решение Главного управления Пенсионного Фонда России № 2 п: адрес и адрес об отказе в установлении пенсии от 01.09.2022 незаконным.

- Обязать Главное управление Пенсионного Фонда России № 2 по адрес и адрес включить период с 01.08.1988г. по 29.08.2014г., с исключение: периода с июля 1995 по июнь 1996 года в связи с нахождением в отпуске по уходу з: ребенком, в специальный трудовой стаж, дающий право Истцу на назначение досрочно страховой пенсии по старости.

- Обязать Главное управление Пенсионного Фонда России № 2 по адрес к адрес назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 24.12.2020 года.

Иск мотивирован тем обстоятельством, что “24” декабря 2020 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет на основании перевода пенсии из Донецкой адрес.

“29” марта 2021 года ответчиком вынесено решение об, отказе в установлении пенсии истцу в связи с тем, что в рамках межведомственного взаимодействия ГУ ПФР № 2 не получило ответы на запросы.

Указанный отказ истец считает незаконным по приведенным в иске доводам.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск по основаниям, изложенным в нем.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В ч. 3 ст. 2 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в сфере пенсионного обеспечения ^применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации; в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Положения ч, 4 ст. 15 Конституции РФ устанавливают, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В статье 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого, в том числе, являются Украина и Россия, установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

Таким образом, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения производится по месту жительства (часть 1 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Согласно статье 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. при переселений пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

Согласно нормам международных соглашений, основанных на территориальном принципе, пенсии гражданам договаривающихся сторон устанавливаются и выплачиваются органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, по месту проживания.

Таким образом, факт въезда граждан в пределы Российской Федерации являете юридически значимым для целей пенсионного обеспечения. При этом, во внимали принимаются как документы (сведения), представленные государственными органами, так и документы, предоставляемые гражданами.

В силу положений ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Согласно п. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсия: с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, для установления пенсии необходимо: документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданств с регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным закон о "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что 24” декабря 2020 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет на основании перевода пенсии из Донецкой адрес.

“30” марта 2021 года в адрес Ответчика поступило выплатное дело Истца.

“18” мая 2021 года Истец обратилась к Ответчику с заявлением, в котором просила повторно рассмотреть вопрос о назначении ей пенсии по выслуге лет. Данное заявление оставлено без удовлетворения.

В связи с получением Ответчиком ответов на запросы из Управления ПФР адрес ДНР, Истцом было направлено заявление о назначении ей пенсии на основе имеющихся доказательств и сведений.

“01” марта 2022 Ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием в справках о заработной плате наименования должности и учреждения, в котором протекала работа. “24” марта 2022 года Истец обратилась к Ответчику с заявлением об отправке повторных запросов с указанием какие данные должны быть обозначены в справках. Заявление оставлено без удовлетворения.

Заявление о переводе пенсии было обосновано тем, что ФИО1 трудилась на должности “воспитатель” 26 лет и 29 дней, что подтверждается следующими документами, представленными в деле:

трудовой книжкой;

- приказом № 110 от 30.12.1998, в котором указано, что согласно Решению исполкома Тельмановского поселкового совета “О реорганизации детского ясельного сада № 1 и № 3 путем слияния № 165 от 30.10.1998”, ФИО1, воспитатель я/с № 1 “Колосок”, переведена с 31.12.1998 в объединенный Тельмановский я/с “Катруся”;

- справкой, выданной Администрацией адрес Донецкой адрес от 09.07.2021, в которой указано, что ФИО1 действительно с 01.08.1988 года по 31.12.1998 работала воспитателем Тельмановского ясли-сада № 1. В справке также указано, что согласно решению исполкома Тельмановского поселкового Совета адрес от 30.10.1998 № 165 “О реорганизации детский яслей-сада № 1 и № 3 путем слияния” и приказу от 30.12.1998 № ПО по Тельмановском ясли-саду № 1 поселкового Совета адрес работники яслей-сада № 1 были переведены в объединенный ясли-сад № 3 “Катюша”, принадлежавшего тому же поселковому совету;

- архивной справкой, выданной Администрацией адрес Донецкой адрес, подтверждающей, что Решением Исполнительного комитета Тельмановского поселкового совета народных депутатов № 165 от 30.10.1998 реорганизованы путем слияния дошкольные учреждения я/с № 1 “Колосок” и я/с № 3 “Катюша” в один Тельмановский я/с “Катюша”.

Таким образом, документацией достоверно установлено, что ФИО1 трудилась на должности “воспитатель” с 01.08.1988 по 29.08.2014 в ясли-саду. Истец находилась в отпуске по уходу за ребенком 12 (двенадцать) месяцев, что подтверждается справкой о заработной плате, в которой указано, что Истец получала пособие с июля 1995 по июнь 1996 года.

Как следует из пенсионного дела Истца, ФИО1 с 2015 года получала пенсию в Донецкой адрес.

Все необходимые документы, достоверно подтверждающие трудовой стаж, были представлены Истцом.

В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пенсионер обязан извещать осуществляющий пенсионное обеспечение орган, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пени размера повышения фиксированной выплаты страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе, изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня наступления соответствующих обстоятельств.

Согласно п. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на адрес, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов необходимых для установления указанных пенсий и выплат, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российскс:' Федерации.

В силу приведенных положений закона с учетом норм указанного Соглашения от 1 ‘ марта 1992 года для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется = соответствии с положениями данного Соглашения, необходимым условием выплаты пенсии на адрес является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации.

Переселение пенсионера в пределах государств-участников, указанной: Соглашения влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту, жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательство'.' государства по новому месту жительства пенсионера.

Таким образом, имеющим значение для дела обстоятельством при разрешении споров, касающихся назначения и дальнейшей выплаты на адрес пенсии пенсионеру, имеющему право на пенсию в государствах-участниках названного Соглашения, является установление его постоянного проживания в Российской Федерации по адресу, указанному им как место жительства в заявлении е соответствующий пенсионный орган.

Согласно пункту 2 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями1) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список № 781).’-у

Настоящий Список применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665.

Должность Истца согласно трудовой книжке и представленным справкам - “Воспитатель”, учреждение “ясли-сад”.

Согласно Списку № 781 в разделе 1 установлена должность “Воспитатель”.

Согласно Списку № 781 в разделе 1.8 установлено учреждение: “Ясли-сад (сад-ясли)”.

Таким образом, работа Истца в должности “Воспитатель” в ясли-саду соответствует Списку № 781.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона ’С трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) (далее по тексту - Правила к Списку № 781) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, раб ста в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При это,., работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах L1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - з учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, работа Истца соответствует также п. 3 Правил к Списку № 781.

Согласно п. 4 Правил к Списку № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной окладу за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 13 Правил к Списку № 781 В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет):

• общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы);

• гимназия;

• межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат);

• школа-интернат;

• детский сад;

• ясли-сад (сад-ясли);

• детские ясли;

• техникум;

• колледж;

• училище;

• • лицей.

Согласно п. 15 к Списку № 781 Работа, осуществлявшаяся в предусмотренных списком должностях з учреждениях Российской Федерации за границей, засчитывается в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Отсутствие переименования Тельмановского я-с № 1 в я-с “Колосок” в трудовой книжке не может являться основанием для отказа в назначении пенсии.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ (далее по тексту - ТК РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные положения предусматривались ст. 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Правильность ведения и заполнения сведений в трудовой книжке по спорным периодам определялась Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР

Пленума Верховного Суда РФ от 11.12/2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений; исходя из п. 2 адрес учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение), при этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет,

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подл. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований о возложении на Ответчика обязанности по включению в подсчет страхового стажа спорных периодов работы, Истец исходит из того, что в соответствии со ст. 25 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ст. 28 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

Согласно пункту 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

При этом, действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию.

Таким образом, небрежность заполнения сведений в трудовой книжке Истца свидетельствует лишь о нарушении работодателем правил ведения трудовых книжек, й не может в данном случае создавать для Истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в общий трудовой стаж для назначения пенсии по старости.

Период работы с 01.01,2002 по 29.08,2014 гг. подтверждается трудовой книжкой (записи с 4 по 7). Ответчик не засчитал страховой и специальный стаж период работы с 01.01.2002г. по 29.08.2014г. в должности воспитателя логопедической группы в ясли-сад “Катруся”, так как в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют сведения, подтверждающие факт работы, что предусмотрено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015. С 01.01.2002 необходимы сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28,12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами адрес, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 годаИ 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Трудовой стаж Истца был сформирован на адрес.

Министерством труда и социальной защиты РФ даны следующие разъяснения (информация) от 13 апреля 2022 года “ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ” о пенсионном обеспечении на адрес лиц, вынужденно покинувших адрес, ЛНР и Украины: в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с адрес и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории адрес (то есть до 1 января 1991 года), Украины (то есть после 1 января 1991 года), в том числе ДНР, ЛНР, по 20 февраля 2022 года (с учетом вступивших в силу 21 февраля 2022 года Указов Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 года N 71 "О признании Донецкой адрес” и N 72 "О признании Луганской адрес”), а для конвертации пенсионных прав - до 1 января 2002 года, независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

Учитывая, что при включении в специальный стаж истца спорных периодов, истец имеет право на назначение досрочной пенсии, а также то обстоятельство, что пенсия истцу в ДНР выплачивалась до 31.03.2021г., истец имеет право на назначение пенсии с 01.04.2021г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Филиалу №2 ОСФР по Москве и адрес о признании решения незаконны, включении периодов в стаж и назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать Решение Главного управления Пенсионного Фонда России № 2 по адрес и адрес об отказе в установлении пенсии от 29.03.2022. незаконным.

Признать Решение Главного управления Пенсионного Фонда России № 2 п: адрес и адрес об отказе в установлении пенсии от 01.09.2022 незаконным.

Обязать Филиалу №2 ОСФР по Москве и адрес включить ФИО1 период с 01.08.1988г. по 29.08.2014г., с исключением периода с июля 1995 по июнь 1996 года в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком, в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости.

Обязать Филиал №2 ОСФР Москве к адрес назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 01 апреля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судьяфио

Мотивированное решение изготовлено судом 22 мая 2023