Дело № 2-5985/2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе: председательствующего судьи Алимова Р.М., при секретаре судебных заседаний ФИО37 с участием истцов ФИО6, ФИО25, ФИО26, представителя Правительства Республики Дагестан ФИО47 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6, ФИО13, ФИО1, ФИО2, ФИО16, ФИО3, ФИО4, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО5, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО34, ФИО39, ФИО35 к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан, МВД по <адрес>, ФИО11 комиссариату Республики Дагестан о признании участниками боевых действий и обязании выдать удостоверение «Ветерана боевых действий»,

установил:

ФИО6, ФИО38 Г.А., ФИО50, ФИО20 М.Г., ФИО16 Г.М., ФИО3, ФИО4, ФИО36 А.С., ФИО36 К.Г., ФИО36 М.И., ФИО36 М.Н., ФИО36 Х.А., ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО30, ФИО36 И.М., ФИО36 М.Т., ФИО34, ФИО39 Г-Р.М., ФИО35 обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ с территории Чеченской Республики Ичкерия вторглись незаконные вооруженные международные бандформирования и захватили ряд населенных пунктов <адрес>. В результате этого в районе, да и в целом по <адрес> сложилась напряженная и сложная обстановка.

В связи с этим в соответствии с Постановлением Государственного Совета Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №.138, а также в соответствии с Указом Государственного Совета Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № формировались отряды самообороны при администрациях муниципальных образований Республики Дагестан и осуществляли деятельность в тесном взаимодействии с органами внутренних дел и ФИО11 комиссариатами.

Как уполномоченный орган по формированию списка ополченцев в 1999 году администрацией <адрес> Республики Дагестан и ФИО11 комиссариатом <адрес> РД (Минобороны России) привлекались и местные жители к участию в боевых действиях, проводимых подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации в ходе контртеррористической операции на территории <адрес> Республики Дагестан по обезвреживанию террористов, вторгшихся с территории Чеченской Республики. Были захвачены террористами сёла Тандо. Рахата. Ансалта. Шодрода.

В это время потребовались добровольные члены отрядов самообороны (ополченцы) из захваченных сёл для создания дополнительного специального отряда и быть приданным в действующее подразделения вооруженных сил Российской Федерации. В связи с этим, помимо всех отрядов народного ополчения <адрес>, дополнительно был создан специальный отряд самообороны из числа жителей захваченных сёл Тандо, Рахата, Ансалта, Шодрода, которым были выданы через райвоенкомат <адрес> оружие, обмундирование и приданы в действующие подразделения Российской армии, доставлены на их довольствие.

ФИО6, был командиром отряда ополченцев этих четырёх сёл. Их было всего 41 человек (Шодрода-12. Ансалта-13, Рахата-11, Тандо-5). Таким образом, истцы непосредственно принимали участие в боевых действиях по отражению нападения международных террористов на территорию <адрес> РД совместно с подразделениями Российской армии, в составе отряда самообороны (народного ополчения) в период с августа по сентябрь месяц 1999 года.

Подтверждением участия истцов в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории <адрес> являются многочисленные документальные снимки, видео материалы, свидетельские показания участников, получивших статус боевых действий, которые были вместе с нами в одном отряде, показания бывшего ФИО11 <адрес> ФИО7, начальника штаба Ботлихского ФИО8 Магомедназировича, ныне зам главы МР «<адрес>» и других, включая Генерал полковника, в то время командующего ФИО9 Германовича, в то время ФИО11 РД генерал полковника ФИО10 и других жителей района.

К настоящему моменту из 41 члена специального отряда самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории <адрес> в списке не получивших статус участников в боевых действиях остались 22 (двадцать два) человека - Шодрода-3, Ансалта-12, Рахата-6, Тандо-1.

Истцы указывают, что они являются лицами, принимавшими в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан фактическое участие в боевых действиях совместно в составе подразделений вооруженных сил Российской Федерации против незаконных вооруженных формирований.

Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. главы МР «<адрес>», ныне глаза МР «<адрес>» в адрес республиканской комиссии по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти РД участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории РД направлен список участников боевых действий в составе отрядов самообороны РД в период август-сентябрь 1999 г. в ходе контртеррористической операции на территории Республики Дагестан по <адрес>, участие которых подтверждается ФИО11 комиссариатом Ботлихского и ФИО40 <адрес>ов, а также согласованные с ОМВД России по <адрес>. В этом списке по каждому сельскому поселению имеются и фамилии выше перечисленных ополченцев.

Так же отвечая на заявление истца, Министерство труда и социального развития РД сообщает о том, что истцы включены в утверждённый администрацией МР «<адрес>» список лиц для рассмотрения Республиканской комиссией по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период август-сентябрь 1999 г. в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан в качестве претендента на получение статуса ветерана боевых действий. А это список согласован с начальником ОМВД России по <адрес> и с ФИО11 и <адрес>ов.

Лица, выполнявшие задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, начиная с августа 1999 г., на основании Федерального закона «О ветеранах», Федерального закона «О борьбе с терроризмом», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Государственного Совета Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О ситуации в <адрес> в связи с вторжением на территорию республики незаконных вооруженных формирований и мерах по обеспечению безопасности Республики Дагестан», Указа Государственного Совета Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об отрядах самообороны Республики Дагестан», постановления Государственного Совета Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обстановке в <адрес> и мерах по ее стабилизации» имеют бесспорное право на получение удостоверения ветерана боевых действий.

Лица, принимавшие фактическое участие в боевых действиях вместе с сотрудниками правоохранительных структур и военнослужащими, проходившими службу в комендантских ротах ФИО11 комиссариатов, против незаконных вооруженных формирований, являются участниками боевых действий. Они должны быть признаны ветеранами боевых действий, так как сотрудники правоохранительных органов и военнослужащие комендантских рот признаны таковыми за участие в тех же боевых действиях и пользуются соответствующими льготами.

Имеются также удостоверения к нагрудному знаку «Участнику боевых действий», ведомость выдачи оружия, постановление главы <адрес> «<адрес>» о поощрении активных участников отрядов самообороны <адрес>, удостоверения к юбилейной медали «20 лет разгрома международных бандформирований», Почётная грамота.

На основании изложенного, просят суд установить факт участия истцов в боевых действиях в августе - сентябре 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории <адрес> Республики Дагестан и обязать выдать удостоверение «Ветерана боевых действий».

В судебном заседании истцы ФИО6, ФИО25, ФИО34 исковое заявление поддержали по изложенным в нем основаниям, просили заявленные требования удовлетворить.

Истец ФИО6 также на основании доверенности является представителем всех истцов, просил суд удовлетворить исковые требования.

Истцы ФИО38 Г.А., ФИО50, ФИО20 М.Г., ФИО16 Г.М., ФИО3, ФИО4, ФИО36 А.С., ФИО36 К.Г., ФИО36 М.И., ФИО36 М.Н., ФИО36 Х.А., ФИО24, ФИО27, ФИО30, ФИО36 И.М., ФИО36 М.Т., ФИО34, ФИО39 Г-Р.М., ФИО35, будучи надлежаще извещенными о месте и времени судебного заседания, в зал суда не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика - Правительство РД – ФИО48, действующая на основании доверенности, просила суд по основаниям, изложенным в возражениях, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Ответчик МВД по РД, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, на судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, направил суду возражение на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик – ФИО11 комиссариат по РД, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, сведений об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем судом определено рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания, в зал суда своего представителя не направил.

Выслушав объяснения истцов и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч. 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно пп. 2.1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Пунктом 3 названной статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Приложением к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного Перечня указано выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГг. № образована Республиканская комиссия по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Согласно пункту 1 Положения, утвержденного постановлением Правительства РД от 30.08.2019г. № (далее - Положение) Республиканская комиссия по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан (далее - Комиссия, Перечень), образуется в целях подготовки документов, необходимых для принятия Правительством Республики Дагестан решений о выдаче указанным лицам удостоверений ветеранов боевых действий единого образца, установленного Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения установлено, что в Перечень включаются принятые по решению глав администраций муниципальных образований Республики Дагестан, согласованному с органами правопорядка района, города Республики Дагестан:

лица, получившие за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан государственные награды Российской Федерации и Республики Дагестан;

лица, получившие в ходе боевых действий в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан ранения и/или увечья;

иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан подтверждается Министерством внутренних дел по <адрес> и ФИО11 комиссариатом Республики Дагестан.

В соответствии с ответом Министерства труда и социального развития РД от ДД.ММ.ГГГГ №, данным ФИО6, распоряжением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден перечень лиц, получивших за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан государственные награды Российской Федерации и Республики Дагестан.

Администрацией муниципального образования «<адрес>» был представлен список лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористических операций в августе-сентябре 1999 года на территории Республики Дагестан. Указанный список был направлен Министерством труда и социального развития Республики Дагестан в Республиканскую комиссию по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решением органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан для дальнейшего согласования с Управлением Федеральной службы-безопасности Российской Федерации по <адрес> внутренних дед по <адрес> и ФИО11 комиссариатом Республики Дагестан.

В указанном списке значатся следующие фамилии из представленного ФИО6 перечня лиц: ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20,ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО19 ФИО53-ФИО24 ФИО41, ФИО34, ФИО35.

С учетом изложенного, ФИО6 рекомендовано обратиться в администрацию муниципального образования по месту регистрации для рассмотрения вопроса о включении в Перечень остальных граждан из представленного списка лиц.

Как следует из представленного заявителями ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного ФИО6, Министерством труда и социального развития РД, заявителю сообщается, что подтверждения от органов правопорядка РД об участии граждан из вышеуказанного списка в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан не поступило.

По информации вышеуказанных ведомств, сведениями об участии (не участии) ополченцев в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан не располагают.

Участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица ветераном боевых действий. Нахождение на территории, на которой велись боевые действия, само по себе не означает фактическое участие в боевых действиях.

Фактическое участие в боевых действиях определяется только на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений и других документов.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые, в соответствии с законом, должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, непосредственное участие военнослужащих и иных категорий граждан в боевых действиях может быть подтверждено только определенными средствами доказывания.

Между тем, документов о непосредственном участии истцов ФИО6, ФИО13, ФИО1, ФИО2, ФИО16, ФИО3, ФИО4, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО5, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО34, ФИО39 Г-Р.М., ФИО35 в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан, в период с августа по сентябрь 1999 года, выданных Министерством внутренних дел по <адрес> и ФИО11 комиссариатом Республики Дагестан, как допустимых доказательств привлечения их к участию в таких действиях, в указанное ими время, суду не представлено.

То обстоятельство, что они находились на территории, на которой проводились боевые действия, само по себе не может служить основанием для признания факта участия в боевых действиях.

Представленные заявителями фотоматериалы специального отряда ополченцев из захваченных сел Шодрода, Ансалта, Рахата, Тандо, не подтверждают факт участия истцов в боевых действиях.

Награды, на которые истцы ссылаются в исковом заявлении, а именно: удостоверение к нагрудному знаку «Участнику боевых действий», ведомость о выдаче оружия, постановление главы <адрес> «<адрес>» о поощрении активных участников отрядов самообороны <адрес>, не представлены суду, более того, они не могут являться документами, соответствующими требованиям статьи 60 ГПК РФ, поскольку не содержат сведений об участии истцов в боевых действиях.

Учитывая, что заявителями ФИО6, ФИО13, ФИО50, ФИО2, ФИО16, ФИО3, ФИО4, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО5, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО34, ФИО39 Г-Р.М., ФИО35 не представлено достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих факт непосредственного их участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, правовых оснований для установления юридического факта по заявлению ФИО6, ФИО13, ФИО1, ФИО2, ФИО16, ФИО3, ФИО4, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО5, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО34, ФИО39 Г-Р.М., ФИО35 суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО6, ФИО13, ФИО1, ФИО2, ФИО16, ФИО3, ФИО4, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО5, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО34, ФИО39, ФИО35 к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан, МВД по <адрес>, ФИО11 комиссариату Республики Дагестан о признании участниками боевых действий и обязании выдать удостоверение «Ветерана боевых действий» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.М. Алимов