Решение по делу № 2-481/2023 от 11.08.2023

УИД 74RS0045-01-2023-000483-56

Дело № 2-481/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2023 года г. Южноуральск

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Черепановой О.Ю.

при секретаре Уфимцевой О.В.,

с участием прокурора Головановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Подовинновское молоко» об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Магнитогорский природоохранный прокурор Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Подовинновское молоко» об обязании устранить нарушения.

Обосновнаие требвоаний указал, что ООО «Подовинновское молоко» осуществляет деятельность по производству молочной продукции, на производственной площадке в <адрес>, а также потребляет природный газ и осуществляет сварку. Площадка по производству молока и молочной продукции, расположенная по адресу: <адрес> отнесена к II категории негативного воздействия на окружающую среду. Основной вид деятельности предприятия - производство молочной продукции.

В соответствии с отчетом «Инвентаризация источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух», утвержденного директором ООО «Подовинновское молоко» в 2020 году, на предприятии находится 21 источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Эксплуатируя объект негативного воздействия на окружающую среду, ООО «Подовинновское молоко» в нарушение статьи 67 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране окружающей среды», Приказа Минприроды России от 18 февраля 2022 года № 109, не разработало программу производственного экологического контроля своевременно и не осуществляет производственный контроль.

Имея источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, ООО «Подовинновское молоко» мероприятия для производственных площадок по уменьшению выбросов, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченной на осуществление регионального государственного экологического надзора, не осуществляет.

Также ООО «Подовинновское молоко» не разработаны нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, что является нарушением требований частей 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статей 22, 24 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Магнитогорской природоохранной прокуратурой в адрес ООО «Подовинновское молоко» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, но нарушения природоохранного законодательства не устранены до настоящего времени.

Выявленные нарушения с учетом их длительности, количества источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, опасности выбрасываемых в атмосферный воздух загрязняющих веществ для жизни и здоровья граждан, окружающей среды являются существенными нарушениями охраняемых общественных правоотношений, создают реальную угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, в результате чего нарушено право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

Просил возложить на ответчика обязанность в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, а именно:

- обеспечить разработку мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на объекте негативного воздействия на окружающую среду, эксплуатируемого ООО «Подовинновское молоко», и обратиться в установленном порядке за их согласованием в Министерство экологии Челябинской области;

- разработать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для объекта негативного воздействия на окружающую среду;

- разработать и утвердить программу производственного экологического контроля в соответствии с требованиями статьи 67 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании прокурор Голованова А.В. поддержала доводы и требования иска, пояснив, что не возражает против увеличения срока исполнения решения до 12 месяцев.

Представитель ответчика ООО «Подовинновское молоко» ФИО1 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал. В предварительном судебном заседании пояснил, что ответчик согласен с исковыми требованиями, но просил увеличить срок устранения нарушений до 12 месяцев с учетом количества необходимых материалов.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Из материалов дела следует, что ООО «Подовинновское молоко», основным видом деятельности которого является производство молочной продукции, осуществляет деятельность по производству молочной продукции, на производственной площадке в <адрес> а также потребляет природный газ и осуществляет сварку. Площадка по производству молока и молочной продукции, расположенная по адресу: <адрес> отнесена к II категории негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии со статьей 67 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Приказом Минприроды России от 18 февраля 2022 года № 109 утверждены требования к содержанию программы производственного экологического контроля.

Статьей 19 указанного Федерального закона предусмотрены мероприятия по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей. При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий должны быть разработаны в соответствии РД 52.04.52-85 «Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях», утвержденных Госкомгидрометом СССР 01 декабря 1986 года.

Приказом Минприроды России от 28 ноября 2019 года № 811 утверждены требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

В соответствии с пунктом 1 Приказа Минприроды России от 28 ноября 2019 года № 811 требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды неблагоприятных метеорологических условий на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В силу пункта 4 Приказа Минприроды России от 28 ноября 2019 года № 811 хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых неблагоприятных метеорологических условий, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17 ноября 2011 года № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».

Согласно пункту 5 Приказа Минприроды России от 28 ноября 2019 года № 811 разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на ОНВ I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.

Мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий должны быть разработаны в соответствии РД 52.04.52 - 85 «Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях», утвержденных Госкомгидрометом СССР 01.12.1986.

Приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 утверждены требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

В соответствии с пунктом 1 Приказа Минприроды России от 28 ноября 2019 года № 811 требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В силу пункта 4 Приказа Минприроды России № 811 хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17 ноября 2011 года № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе и нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

В силу статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

В нарушение указанных норм ответчиком, эксплуатирующим объект негативного воздействия на окружающую среду, в нарушение приведенных норм программа производственного экологического контроля не разработана, производственный контроль не осуществляется. Имея источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, мероприятия для производственных площадок по уменьшению выбросов, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченной на осуществление регионального государственного экологического надзора, ответчик не осуществляет. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение ответчиком не разработаны. Указанные обстоятельства не оспаривались ответчиком и подтверждаются ответом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ на тербование прокурора (л.д. 21).

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора возложении на ответчика обязанностей по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Определяя срок для устранения нарушений, суд приходит к выводу, что в силу значительного объема и специфичности необходимых мероприятий, нормально необходимым для их выполнения является срок в один год.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в местный бюджет Южноуральского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Подовинновское молоко» (ИНН <***>) в течение одного года со дня вступления решения в законную силу:

-обеспечить разработку мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на эксплуатируемом объекте негативного воздействия на окружающую среду по адресу: <адрес>, и обратиться в установленном порядке за их согласованием в Министерство экологии Челябинской области;

-разработать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для объекта негативного воздействия на окружающую среду;

-разработать и утвердить программу производственного экологического контроля в соответствии с требованиями статьи 67 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Подовинновское молоко» (ИНН <***>) в доход бюджета Южноуральского городского округа государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Южноуральский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись О.Ю. Черепанова

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2023 года

Копия верна.

Судья Южноуральского

Городского суда О.Ю. Черепанова

Секретарь Е.Ю. Первухина

Решение вступило в законную силу 19 сентября 2023 года.

Судья Южноуральского

Городского суда О.Ю. Черепанова

Секретарь Е.Ю. Первухина

Подлинник документа подшит в гражданское дело № 2-481/2023,

УИД: 74RS0045-01-2023-000483-56, которое находится

в производстве Южноуральского городского суда Челябинской области.