Дело № 2-3167/2023 77RS0010-02-2022-021725-27
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июля 2023 года адрес
Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3167/2023 по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес в лице филиала №7 ОСФР по адрес и адрес о признании незаконным решения об отказе в назначении в досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес в лице филиала №7 ОСФР по адрес и адрес о признании незаконным решения об отказе в назначении в досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию. Требования мотивированы тем, что ФИО1 было подано заявление о назначении страховой пенсии по старости в Государственное учреждение Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес. Решением комиссии УПФР №7 ГУ - Главное Управление Пенсионного Фонда РФ N67 по адрес и адрес от 21.09.2021 года № 952782/21 истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях. Период работы с 10.10.2000 г. по 17.06.2002 г. в должности учителя английского языка в средней общеобразовательной школе-лаборатории № 799 в льготный стаж не включен, так как наименование учреждения не соответствует «Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Истец считает данное решением незаконным и необоснованным.
Считая свои права на пенсионное обеспечение нарушенными, ФИО1 просит признать незаконным и необоснованным решение комиссии по назначению пенсии УПФР №7 ГУ - Главное Управление Пенсионного Фонда РС №7 по адрес и адрес от 21.09.2021 года № 952782/21 об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 10.10.2000 г. по 17.06.2002 г. в государственном образовательном учреждении лаборатории № 799, обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости с момента возникновения права на нее, т.е. с 04.08.2021 года.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из материалов дела следует, что истец ФИО1 04.08.2021 г. обратилась в ГУ-Главное Управление ПФР № 7 по адрес и адрес с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-Главное Управление ПФР № 7 по адрес и адрес № 952782/21 от 21.09.2021 г. в назначении истцу пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
При этом, решением установлено, что страховой стаж у ФИО1 на 04.08.2021 г. составляет 23 года 7 месяцев 17 дней при требуемом 25 лет.
Решением ГУ-Главное Управление ПФР № 7 по адрес и адрес № 1888651/18 от 09.11.2018 г. в страховой стаж истца не были включены, в том числе, следующие периоды:
- в ГОУ средней общеобразовательной школе - школе-лаборатории № 799 в должности учителя химии с 10.10.2000г. по 17.06.2002г., так как наименование учреждения не предусмотрено Постановлением совета Министров адрес от 06.09.1991 г. №463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в том числе отпуска без сохранения содержания с 08.11.2000 г. по 10.11.2000 г., с 16.11.2000 г. по 16.11.2000 г., с 26.07.2001 г. по 18.08.2001 г., с 20.08.2001 г. по 26.08.2001 г., с 03.01.2002г, по 05.01.2002 г. Итого - сумма месяца 7 дней.
Рассматривая требования истца о включении в трудовой стаж истца периодов отпусков без сохранения содержания с 08.11.2000 г. по 10.11.2000 г., с 16.11.2000 г. по 16.11.2000 г., с 26.07.2001 г. по 18.08.2001 г., с 20.08.2001 г. по 26.08.2001 г., с 03.01.2002г, по 05.01.2002 г., суд считает, что данное требование не основано на законе.
Согласно п.5 «Правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона 173-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды пособия страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Периоды отпусков без сохранения содержания названными Правилами не предусмотрены, поэтому периоды отпуска без содержания с 08.11.2000 г. по 10.11.2000 г., с 16.11.2000 г. по 16.11.2000 г., с 26.07.2001 г. по 18.08.2001 г., с 20.08.2001 г. по 26.08.2001 г., с 03.01.2002г, по 05.01.2002 г. не подлежит включению в трудовой стаж истца.
Рассматривая требование о включении в специальный стаж периода работы с 10.10.2000г. по 17.06.2002г. (исключая периоды отпуска без содержания с 08.11.2000 г. по 10.11.2000 г., с 16.11.2000 г. по 16.11.2000 г., с 26.07.2001 г. по 18.08.2001 г., с 20.08.2001 г. по 26.08.2001 г., с 03.01.2002г, по 05.01.2002 г.) в ГОУ средней общеобразовательной школе - школе-лаборатории № 799 в должности учителя химии, суд приходит к следующим выводам.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список № 781).
Пунктом 13 Списка № 781 установлено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет):
общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы);
гимназия;
межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат);
школа-интернат;
детский сад;
ясли-сад (сад-ясли);
детские ясли;
техникум;
колледж;
училище;
лицей. (п. 13).
Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
В соответствии с п. 13 ст. 50 Закона РФ «Об образовании» органы управления образования могут создать нетиповые образовательные учреждения.
Государственное образовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа школа-лаборатория № 799 открыто на основании приказа Московского департамента образования от 30.06.1995 г. № 321 и зарегистрировано Московской регистрационной палатой 25.02. 1998 г. за № 070.786.
Из представленного суду Приказа Правительства адрес № 910 от 28.11.2001 г. следует, что государственное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа-лаборатория № 799 было переименовано в государственное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 799.
Уставом государственного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 799 от 07.06.2002 г. установлено, что указанная школа является государственным общеобразовательным учреждением.
Учредителем Школы от имени Правительства Москвы является Московский комитет образования (п. 1.3 Устава).
В своей деятельности Школа руководствуется Законом РФ "Об образовании", Типовым положением об общеобразовательном учреждении, законодательством РФ и адрес, нормативными правовыми актами органов управления образованием, договором между Учредителем и Школой, настоящим Уставом (п. 1.4 Устава).
Основной целью деятельности Школы является формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, программ повышенного уровня образования по предметам естественно-математического и гуманитарного циклов и развитие познавательных потребностей и интеллектуальных способностей обучающихся при сохранении психического, физического здоровья на основе изучения психологии (п. 2.1 Устава).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что государственное образовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа школа-лаборатория № 799 соответствует требованиям, предъявляемым списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о зачете в специальный педагогический стаж периода работы с 10.10.2000г. по 17.06.2002г. (исключая периоды отпуска без содержания с 08.11.2000 г. по 10.11.2000 г., с 16.11.2000 г. по 16.11.2000 г., с 26.07.2001 г. по 18.08.2001 г., с 20.08.2001 г. по 26.08.2001 г., с 03.01.2002г, по 05.01.2002 г.) в ГОУ средней общеобразовательной школе - школе-лаборатории № 799 в должности учителя химии подлежат удовлетворению, т.к. установлено, что в указанный период она, имея квалификацию учитель (преподаватель), работала в государственной общеобразовательной школе.
В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 указанного Закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Закон № 400-ФЗ (данное положение содержалось ранее в ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).
Поскольку при включении периодов работы истца с 10.10.2000г. по 17.06.2002г. (исключая периоды отпуска без содержания с 08.11.2000 г. по 10.11.2000 г., с 16.11.2000 г. по 16.11.2000 г., с 26.07.2001 г. по 18.08.2001 г., с 20.08.2001 г. по 26.08.2001 г., с 03.01.2002г, по 05.01.2002 г.) педагогический стаж истца составляет менее 25 лет, то оснований для обязания ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию в настоящее время не имеется.
При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования истца подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования – удовлетворить частично.
Решение Государственного учреждения – Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №7 по адрес и Московской об отказе в установлении пенсии от 21.09.2021 года № 952782/21 отменить.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес №7 включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы:
с 10.10.2000 г. по 17.06.2002 г. в Государственном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе - школе-лаборатории № 799 в должности учителя химии, исключив из указанного периода периоды отпуска без содержания с 08.11.2000 г. по 10.11.2000 г., с 16.11.2000 г. по 16.11.2000 г., с 26.07.2001 г. по 18.08.2001 г., с 20.08.2001 г. по 26.08.2001 г., с 03.01.2002г, по 05.01.2002 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 31 июля 2023 года.
Судья В.А. Павлова