К делу № 2-129/2023

23RS0012-01-2022-002738-82

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 12 января 2023 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края

в составе:

председательствующего Попова В.А.,

при секретаре Клыковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО г.Горячий Ключ о признании права на заключение договора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО г.Горячий Ключ о признании права на заключение договора, и просила признать преимущественное право ФИО1 и обязать администрацию МО г.Горячий Ключ заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым №«...», площадью 1219 кв.м. находящийся по адресу <адрес> примерно в 55 метрах на восток от землепользования №«...» по <адрес> категория: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

В обоснование заявленных требований указала, что 27.01.2011 г. между ней и администрацией МО г.Горячий Ключ заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №«...» по результатам торгов. Предметом договора предусмотрено, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок из земель «земли населенных пунктов» с кадастровым №«...», площадью 1219 кв.м. находящийся по адресу <адрес> примерно в 55 метрах на восток от землепользования №«...» по <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно договору, срок аренды земельного участка устанавливается на период с 27.01.2011 г. по 27.01.2014 г. С момента заключения договора аренды и по настоящее время, земельный участок из владения истца не выбывал. Задолженности по арендной плате арендатор не имеет. Истец обратился к ответчику с заявлением о заключении нового договора аренды спорного земельного участка. Ответчик письмом от 25.08.2022 г. №«...» сообщил об отсутствии оснований для заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов по основаниям, указанным в п.1 си.39.16 ЗК РФ. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена своевременно и надлежащим образом, воспользовалась правом, предоставленным ст.48 ГПК РФ на участие в деле через своего представителя ФИО2, полномочия которого выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в полном объеме, просила отказать.

В порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела в совокупности с представленными по делу доказательствами, приходит к частичному удовлетворению исковых требований ввиду следующего.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Как следует из подпункта 3 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Исходя из приведенных положений законодательства, использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является арендная плата, размер которой определяется договором аренды, а общие начала ее определения при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27 января 2011 года между ФИО1 (арендатор) и администрацией муниципального образования город Горячий Ключ (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключаемого по результатам торгов №«...», по условиям которого арендодатель передал арендатору за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером №«...», площадью 1219 кв.м. находящийся по адресу <адрес> примерно в 55 метрах на восток от землепользования №«...» по <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.

Договор действует в течение 3 лет, до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратилась в администрацию МО г.Горячий Ключ Краснодарского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №«...», площадью 1219 кв.м., однако согласно письму администрации №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, как лицу, не имеющему права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В обосновании отказа указано, что при проведении визуального осмотра земельного участка с кадастровым №«...» было зафиксировано отсутствие каких-либо строений, сооружений в его границах. На сегодняшний день в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных на ФИО1 правах на объект недвижимости, в том числе на объект незавершенного строительства, расположенных в границах земельного участка с кадастровым №«...».

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым №«...», расположенный по адресу: <адрес>. По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст.606 ГК РФ).

Положениями ст.621 ГК РФ установлено преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года, не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам п. 2 ст. 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п.2 ст. 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 ГК РФ).

Таким образом, положениями ЗК РФ в редакции, действующей с 1 марта 2015 года, прямо не исключено применение положении п. 2 ст. 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Таким образом, если после 1 марта 2015 года арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражении со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ.

Поскольку по истечении указанного в договоре аренды срока ДД.ММ.ГГГГ ни одна из сторон не заявила о его расторжении, и ФИО1 продолжила использование земельного участка без возражении со стороны арендодателя, суд приходит к выводу о том, что, по правилам п. 2 ст. 621 ГК РФ, действие данного договора возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок.

Материалами дела установлено и сторонами не оспорено, что истец на протяжении длительного времени владеет спорным земельным участком, задолженности по арендной плате, не имеет.

С учетом положений договора аренды земельного участка №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащего исполнения условий указанного договора аренды истцом, отсутствия возражении со стороны арендодателя по истечении срока действия договора, суд приходит к выводу о необоснованном отказе администрацией в предоставлении ФИО1 преимущественного права аренды на земельный участок с кадастровым №«...» площадью 1219 кв.м. находящийся по адресу <адрес> примерно в 55 метрах на восток от землепользования №«...» по <адрес> категория: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем, требование истца о признании за ней преимущественного права аренды законное и обоснованное, подлежащее удовлетворению.

Рассматривая требование истца об обязании ответчика заключить договор аренды, суд находит их неподлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 28 Обзора судебной практики N 3 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2020 г., если после 01 марта 2015 г. арендатор продолжает пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражении со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что договор аренды земельного участка №«...» от 27.01.2011 года в настоящее время возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок и является действующим, в связи с чем оснований для заключения нового договора аренды не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации МО г.Горячий Ключ о признании права на заключение договора, - удовлетворить в части.

Признать преимущественное право ФИО1 аренды на земельный участок с кадастровым №«...» площадью 1219 кв.м. находящийся по адресу <адрес> примерно в 55 метрах на восток от землепользования №«...» по <адрес> категория: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 января 2023 года.

Председательствующий