Дело № 2-1525/2025
32RS0027-01-2024-010590-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2025 года г.Брянск
Советский районный суд г.Брянска в составе
председательствующего судьи Позинской С.В.,
при секретаре Портной В.А.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением ОСФР по Брянской области № 218841/24 от 25.11.2024 г. ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и несоблюдением положений ч.1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Не был засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующий период: с <дата> по <дата> – период работы в должности заведующей мед.пунктом Клетнянского района ЦРБ (Куйбышевским), поскольку наименование должности не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 г. № 781. С данным решением истец не согласна, в связи с чем с учетом уточнения иска просила суд включить в стаж медицинской деятельности истца период работы: с <дата> по <дата> в должности заведующей медицинским пунктом Клетнянского района ЦРБ (Куйбышевским) в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 мес., признать за ней 30-летний выработанный стаж на 11.09.2024 г.
В судебном заседании истец ФИО1 уточнённые исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, так как решение ОСФР по Брянской области № 218841/24 от 25.11.2024 г. является законным и обоснованным.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список №781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список № 1066);
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список № 464).
Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено наименование структурного подразделения: отделения «Больницы всех наименований», «Фельдшерско-акушерский пункт», также должности «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (медсестра)», «медицинский пункт» - медсестра (фельдшер) в сельской местности.
В силу пункта 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, в специальный стаж засчитывается работа в должностях, указанных в Списке в фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30).
Как следует из материалов дела, решением ОСФР по Брянской области № 218841/24 от 25.11.2024 г. ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и несоблюдением положений ч.1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Не был засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующий период: с <дата> по <дата> – период работы в должности заведующей Куйбышевского медпункта Клетнянской ЦРБ, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 г. № 781.
Согласно трудовой книжки ФИО3 (М.) С.И. в период с <дата> по <дата> она работала в должности заведующей Куйбышевского медпункта Клетнянского ЦРБ.
Как следует из справки ГБУЗ «Клетнянская центральная районная больница» исх. №... от <дата> ФИО3 (М.) Светлана Ивановна, <дата> г.р. работала в Клетнянской центральной районной больнице в качестве зав. фельдшера Куйбышевского ФАПа с <дата> приказ №... от <дата> и уволена <дата> приказ №... от <дата> в течение полного рабочего дня. Непосредственно работала с населением по оказанию первой медицинской помощи (осмотры на ФАПе, на дому), проведение инъекций внутренних и внутримышечных, изменение АД, вела диспансерный учет хронических больных, при необходимости направляла больных в Клетнянскую ЦРБ, вела диспансерное наблюдение беременных женщин, детей первого года жизни. Заведование вменялось в обязанности акушерки и предполагало материальную ответственность за сохранность здания, оборудования, медикаментов, инструментария. ГБУЗ «Клетнянская ЦРБ» находится в п. Клетня Клетнянского района Брянской области, который относится к сельской местности и обслуживает сельское население. В период с 01.01.1990 г. по 31.12.1993 г. Куйбышевский ФАП является структурным подразделением Клетнянской ЦРБ (книги приказов по личному составу за 1990-1993 г.г., должностная инструкция).
Согласно Положению о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденному главным врачом ГБУЗ «Клетнянская ЦРБ», фельдшерско-акушерский пункт (ФАП) является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке. ФАП находится в ведении администрации ГБУЗ «Клетнянского ЦРБ». На ФАП возлагаются следующие функции: диагностика и лечение неосложненных острых заболеваний, хронических заболеваний и их обострений, других состояний, травм, отравлений по назначению врача; своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача в соответствии с действующими стандартами оказания первичной медико-санитарной помощи; направление больных с хроническими заболеваниями, в том числе состоящих под диспансерным наблюдением, к участковому врачу с целью коррекции лечения и плана диспансерного наблюдения; организация патронажа детей и беременных женщин; систематическое наблюдение за состоянием здоровья отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг; проведение профилактических и лечебных мероприятий, в том числе «Д», «УД» и профосмотры взрослого населения; проведение под руководством врача комплекса профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, прежде всего инфекционной и паразитарной, сельскохозяйственного и бытового травматизма; проведение мероприятий по снижению детской и материнской смертности; наблюдение за контактными лицами в очагах инфекции; ежеквартальное обследование детей школьных и дошкольных учреждений на педикулез; проведение один раз в год подворной (поквартирной) переписи населения, проживающего на обслуживаемом участке; проведение санитарно-просветительной работы; организация стационара на дому; осуществление других мероприятий, связанных с оказанием первичной доврачебной медицинской помощи; осуществление других мероприятий, связанных с оказанием первичной доврачебной медицинско-санитарной помощи. Штаты фельдшерско-акушерского пункта устанавливаются в соответствии с действующими штатными нормативами. Работу фельдшерско-акушерского пункта возглавляет заведующий. Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом в установленном порядке ежегодно составляет план работы, который заверяется главным врачом центральной районной больницы, представляет отчет о своей деятельности на имя главного врача учреждения, которому он подчинен, четко ведет утвержденные формы учетно-отчетной медицинской документации.
В соответствии с должностной инструкцией заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшер фельдшерско-акушерского пункта специалист со средним медицинским образованием обеспечивает оказание первичной доврачебной помощи прикрепленному населению в пределах своей компетенции, включая профилактические и реабилитационные мероприятия.
В соответствии с задачами ФАПа и полученным сертификатом фельдшер осуществляет первую доврачебную помощь при острых отравлениях, заболеваниях, травмах; проведение лечебных мероприятий по назначению врача (инъекции, перевязки, физиопроцедуры); организацию транспортировки больных и пострадавших в лечебно-профилактические учреждения, при показаниях сопровождение; направление на прием к лечащему врачу или специалисту поликлиники; подготовку к проведению периодических медицинских осмотров; проведение профилактических прививок.
Помимо прочего, заведующий фельдшерско-акушерского пункта обязан вести амбулаторный прием пациентов, индивидуальные карты амбулаторных больных или журнал регистрации амбулаторных больных, выписывать рецепты при наличии разрешения департамента здравоохранения, выдает направления на консультацию к врачу, госпитализацию в стационар, проводить профилактические мероприятия, обеспечивать неотложную медицинскую помощь пациентам круглосуточно, осуществлять в случае необходимости транспортировку больного в ЦРБ.
Согласно справке исх. №1127 от 05.12.2024 г. ГБУЗ «Клетнянская ЦРБ» находится в п. Клетня, Клетнянского района Брянской области относится к сельской местности и обслуживает сельское население.
Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> в должности заведующей Куйбышевским медпунктом Клетнянской ЦРБ в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца), суд исходит из того, что истец выполняла работу, предусмотренную Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, которыми правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуется средний медицинский персонал: заведующий медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер) в медико-санитарной части, данная работа протекала в сельской местности.
С учетом включенного судом спорного периода работы стаж ФИО1 составил необходимые 30 лет по состоянию на 11.09.2024 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности – удовлетворить.
Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ФИО1, <дата> рождения, уроженки <адрес> (паспорт <данные изъяты>), зарегистрированной <адрес> период ее работы: - с <дата> по <дата> (1 год работы за 1 год и 3 месяца). – заведующая Куйбышевского медпункта Клетнянской ЦРБ.
Определить, что специальный стаж ФИО1 в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. по состоянию на 11.09.2024 г. составляет 30 лет.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Позинская С.В.
Мотивированное решение суда изготовлено 19 марта 20225 года.