ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2025 года дело № 2-614/2025
УИД 43RS0034-01-2025-000764-21
Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.В.,
при секретаре Вычегжаниной А.С.,
с участием истца прокурора Исупова Д.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области и неопределенного круга лиц к ФИО1 об истребовании части земельного участка из незаконного владения в собственность Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее - МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области) к ФИО1, указав, что в ходе проведения проверки исполнения требований земельного и водного законодательства при образовании земельных участков на территории Слободского района Кировской области установлено, что 11 июня 2013 года ответчиком зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 42280+/-144 кв.м. Указанный земельный участок расположен по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, находится на землях населенных пунктов. Приказами министерства охраны окружающей среды Кировской области от 10 ноября 2020 года № 180 и от 31 мая 2022 года № 87 утверждено местоположение береговых линий (границ водных объектов), границ береговых полос, границ прибрежных защитных полос и границ водоохранных зон, включающих сведения о размерах водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Вятка. В соответствии со статьями 6, 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) определены ширина береговой полосы р. Вятка – 20 м от береговой линии, ширина водоохраной зоны - 200 м от береговой линии, ширина прибрежной защитной полосы – 200 м от береговой линии. Установлено, что 7807,5 кв.м земельного участка с кадастровым номером № расположены в границах береговой полосы водного объекта - р. Вятка. Водный кодекс РФ введен в действие с 01 января 2007 года. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 11 июня 2013 года, соответственно, к правоотношениям, регулирующим образование и постановку на кадастровый учет данного земельного участка, применяются нормы Водного кодекса РФ. При этом водный объект р. Вятка на момент образования земельного участка с кадастровым номером № являлся водным объектом общего пользования. Соответственно, образование и постановка на учет спорного земельного участка противоречит нормам Водного кодекса РФ. В результате допущенных нарушений в состав земельного участка с кадастровым номером № включена и незаконно передана в частную собственность физического лица береговая полоса реки Вятка, в связи с чем нарушаются права Российской Федерации как собственника водного объекта. Образование земельного участка в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на свободный доступ к водному объекту и его береговой полосе. На основании изложенного Кировский межрайонный природоохранный прокурор просит суд истребовать в собственность Российской Федерации в лице МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области из незаконного владения ФИО1 часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 7807,5 кв.м, находящуюся в границах береговой полосы водного объекта – р. Вятка, ограничивающуюся приведенными истцом координатами поворотных точек, а также указать в решении, что оно является основанием для внесения Управлением Росреестра по Кировской области в ЕГРН основных сведений об объекте недвижимости – сведений о перечисленных координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, о площади участка, не включающего в себя 7807,5 кв.м береговой полосы водного объекта р. Вятка, без предоставления межевого плана по заявлению истца.
В судебном заседании истец прокурор Исупов Д.Ю. на удовлетворении иска настаивал, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Представитель истца МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился.
Ответчик ФИО1, извещенная о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, уважительности причин своего отсутствия, а также письменных возражений по существу иска суду не представила, отложить рассмотрение дела не просила.
Представитель третьего лица Отдела водных ресурсов по Удмуртской Республике и Кировской области Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - Отдел водных ресурсов по Удмуртской Республике и Кировской области Камского БВУ), извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился. Представитель по доверенности ФИО2 направил письменный отзыв (л.д.33-34), в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя; указал, что сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта) р. Вятка, границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы внесены в государственный водный реестр в соответствии с проектом, исковые требования прокурора считает законными и подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Кировской области, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился. Представитель по доверенности ФИО3 направила письменный отзыв (л.д.60-61), в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Указала, что в ЕГРН в отношении в отношении спорного земельного участка содержатся сведения, в том числе о праве собственности ФИО1, а также о наличии незарегистрированных ограничений в соответствии с требованиями Водного кодекса РФ. Разрешение спора об истребовании части земельного участка оставляет на усмотрение суда. Также ФИО3 указала, что, поскольку виндикация спорной части земельного участка предполагает существенное изменение местоположения его границ и площади, то в соответствии с пунктами 5, 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), в целях достижения исполнимости судебного акта в случае удовлетворения иска в решении суда следует отразить, что оно является основанием для подготовки межевого плана для осуществления государственного кадастрового учета изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером №.
Представитель третьего лица министерства охраны окружающей среды, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, возражений по существу иска не направил.
В соответствии со статьей 167, частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика, представителей истца, третьих лиц, в порядке заочного производства.
Заслушав объяснения истца прокурора Исупова Д.Ю., исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из ЕГРН от 07 мая 2025 года (л.д.39-44), ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, право которой на этот объект недвижимости зарегистрировано 04 июля 2013 года, регистрационная запись №.
Данный земельный участок находится на землях населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, его общая площадь составляет 42280+/-144 кв.м, местоположение: <адрес>. В ЕГРН содержатся сведения о существующих ограничениях и обременениях, связанных с этим земельным участком.
Указанный земельный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером № и поставлен на государственный кадастровый учет 11 июня 2013 года.
Согласно статье 1 ВК РФ, под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы).
В силу части 1 статьи 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.
Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров (часть 6 статьи 6 ВК РФ).
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (часть 8 статьи 6 ВК РФ).
Частью 1 статьи 8 ВК РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, в соответствии с которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
В силу пункта 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (в редакции, действовавшей в спорный период, то есть на момент образования спорного земельного участка) к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (пункт 2 статьи 102 ЗК РФ).
Занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда земельные участки отнесены к землям, ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 и подпункт 3 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 8 статьи 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.
Кроме того, запрет на образование и передачу в частную собственность земельных участков в границах водных объектов общего пользования и их береговой полосы действовал и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года и Водного кодекса Российской Федерации от 03 июня 2006 года.
Статья 33 Водного кодекса Российской Федерации от 16 ноября 1995 года предусматривала, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.
Согласно статье 7 указанного Водного кодекса, поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект.
Статья 20 этого же Водного кодекса устанавливала, что полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.
Таким образом, приведенными выше положениями закона установлен запрет образования и передачи в собственность земельных участков на землях водного фонда, занятых водными объектами общего пользования, и в береговой полосе данных объектов, которые в силу закона являются федеральной собственностью.
При этом статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Согласно пункту 1 статьи 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
Как разъяснено в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.
В силу положений части 4 статьи 1, пункта 2 части 2 статьи 5, частей 1, 2 статьи 8 ВК РФ река Вятка находится в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) и является поверхностным водным объектом общего пользования.
Как следует из материалов дела, приказом министерства охраны окружающей среды Кировской области от 10 ноября 2020 года № 180 утверждено местоположение береговых линий (границ водных объектов), границ береговых полос, границ прибрежных защитных полос и границ водоохранных зон реки Вятка от г. Слободского до устья р. Моломы в границах Кировской области на основании документации «Определение местоположения береговой линии (границы водного объекта) и установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос (II этап) реки Вятка от г. Слободского до устья р. Моломы в границах Кировской области».
Приказом министерства охраны окружающей среды Кировской области от 31 мая 2022 года № 87 внесены изменения в вышеназванный приказ.
В частности, названным приказом определены протяженность береговой линии на реке Вятка от г. Слободского до устья р. Моломы – 440 км, а также ширина водоохраной зоны - 200 м от береговой линии, прибрежной защитной полосы - 200 м от береговой линии.
Сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта) реки Вятка от г. Слободского до устья р. Моломы, границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы внесены в государственный водный реестр, кроме того, сведения о границах береговой полосы данного водного объекта внесены в ЕГРН.
Учитывая, что протяженность реки Вятка от г. Слободского до устья р. Моломы более 10 километров, то в соответствии со статьей 6 ВК РФ ширина ее береговой полосы составляет 20 м от береговой линии.
23 апреля 2025 года из КОГБУ «Вятский научно-технический информационный центр мониторинга и природопользования» министерства охраны окружающей среды Кировской области в адрес Кировского межрайонного природоохранного прокурора по запросу последнего поступила информация о расположенных в границах водного объекта р. Вятка и его береговой полосы земельных участках, включая спорный земельный участок (л.д.6-8).
Как следует из указанной информации, прилагаемого к ней плана-схемы расположения спорного участка, 7807,5 кв.м земельного участка с кадастровым номером 43:30:420207:273 расположены в границах водного объекта – реки Вятка и береговой полосы данного водного объекта.
В системе координат МСК-43, 2 зона, установлены координаты поворотных точек частей земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах водного объекта – реки Вятка и его береговой полосы: <данные изъяты>.
Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что образование спорного земельного участка в существующих границах и регистрация права собственности на него за ответчиком противоречит вышеприведенным нормативным положениям, нарушает право собственности Российской Федерации на водный объект общего пользования, а также права неопределенного круга лиц на пользование общедоступным водным объектом.
В связи с этим суд находит установленным факт выбытия спорной земли из федеральной собственности помимо воли собственника.
Следовательно, границы спорного земельного участка должны быть приведены в соответствие с императивными требованиями законодательства.
Доказательств невозможности использования земельного участка с кадастровым номером № в результате виндикации его части суду не представлено.
С учетом вышеизложенного иск прокурора подлежит удовлетворению. Из незаконного владения ответчика необходимо истребовать в собственность Российской Федерации в лице МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области по координатам характерных точек границ часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 7807,5 кв.м, находящуюся в границах водного объекта – р. Вятка и его береговой полосы.
Указанная часть земельного участка подлежит исключению из земельного участка с кадастровым номером № по приведенным выше координатам характерных точек границ с корректировкой площади участка до 34472,5 +/- 144 кв.м.
Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ, в которой в качестве самостоятельных оснований указаны вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5), межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона) (пункт 7).
Изъятие водного объекта и его береговой полосы с соответствующими координатами поворотных точек и соответствующей площади, находящейся в федеральной собственности, свидетельствует об изменении границ земельного участка с кадастровым номером № и требует внесения изменений в ЕГРН в описание границ данного земельного участка путем изменения сведений о координатах границ и характерных поворотных точках земельного участка в части, занятой водным объектом р. Вятка и его береговой полосой.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 16 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав.
Обстоятельств, при которых может быть отказано в исполнении вступившего в законную силу судебного акта, действующее законодательство не предусматривает.
Таким образом, суд считает необоснованной позицию Управления Росреестра по Кировской области о необходимости подготовки межевого плана для осуществления государственного кадастрового учета изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером №.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что настоящее решение является основанием для внесения изменений в ЕГРН в части сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером № без предоставления межевого плана по заявлению истца.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области и неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.
Истребовать в собственность Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области из незаконного владения ФИО1 <данные изъяты> часть земельного участка с кадастровым номером №, находящуюся в границах водного объекта – р. Вятка и береговой полосы водного объекта – р. Вятка, площадью 7807,5 квадратных метров, ограничивающуюся характерными точками, имеющими следующие координаты, установленные в системе координат МСК-43, 2 зона:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Указанная часть земельного участка подлежит исключению из земельного участка с кадастровым номером № по приведенным координатам характерных точек границ с корректировкой площади участка до 34472,5 +/- 144 квадратных метров.
Настоящее решение является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в Единый государственный реестр недвижимости основных сведений об объекте недвижимости – сведений о перечисленных выше координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, о площади данного земельного участка, не включающего в себя 7807,5 квадратных метров водного объекта р. Вятка и его береговой полосы, без предоставления межевого плана по заявлению истца.
Ответчик ФИО1 вправе подать в Слободской районный суд Кировской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ей копии мотивированного заочного решения суда.
Ответчиком ФИО1 заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья подпись О.В. Черных
Мотивированное заочное решение суда составлено 11 июня 2025 года.