Дело № 2-757/2022
42RS0001-01-2022-000973-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Логвиновой О.В.,
при секретаре Петерс С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области
20 июня 2022 года
гражданское дело по иску ФИО1 , ФИО2 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты,
установил:
Истцы ФИО1 , ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику о включении их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, расположенного по адресу: , ставшего в результате ведения горных работ на ОАО «Шахтоуправление Анжерское» непригодным для проживания, и предоставлении социальной выплаты, мотивируя свои требования следующим.
Жилой дом, расположенного по , на основании купли-продажи от принадлежит ФИО1 , и ее несовершеннолетним детям ВЕА и ВИА – по 1/3 доли каждому.
Кроме собственников в доме проживает супруг ФИО1 ФИО2
В году ФИО1 была лишена родительских прав в отношении своих детей. Где в настоящее время находятся ее дети ФИО1 неизвестно.
Согласно заключению СФ АО ВНИМИ от спорный жилой дом рекомендован к сносу как ставший непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахтоуправление «Анжерское».
Истцы обратились к ответчику с требованием о включении их в список граждан, подлежащих переселению, и предоставлении им социальной выплаты, в чем им было отказано, рекомендовано обратиться в суд.
Истцы просили суд обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности для проживания в результате ведения горных работ на ОАО «Шахтоуправление «Анжерское» и предоставить им социальную выплату из расчета 42 кв. метров на семью из 2 человек для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.
В судебном заседании ФИО3, представитель истца ФИО1 , действующая на основании доверенности доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, суду пояснила, что ФИО1 проживает в доме с года, но документы не могла оформить, потому что ждала рождения второго ребенка, дом был куплен под материнский сертификат. Когда она родила второго ребенка в году, стала оформлять документы на дом, в года документы оформили. Проживала она с ФИО2, но брак зарегистрировали в году и прописался он в году. В отношении детей полагает, что им нужно предоставить отдельное жилье, потому что жить с той женщиной, которая их бросила и сейчас не пытается найти своих детей, жить детям нельзя.
В судебном заседании представитель третьего лица ООиП, требования поддержала, суду пояснила, что в интересах несовершеннолетних В необходимо предоставить им отдельное жилье. С исковым заявлением вправе обратиться ФИО4 их законный представитель.
В судебном заседании третье лицо ФИО4 требования поддержала, суду пояснила, что детям нужно отдельное жилье. Дети живут с ней с года, она их приемная мать, они не знали даже, что они приемные дети, узнали уже намного позже, когда выросли, считают ФИО4 своей матерью. По поводу предоставления социальной выплаты ФИО2 не согласна, потому что он прописался только в году. ФИО4 намерена обращаться с аналогичным иском в интересах детей, поскольку у них в собственности 2/3 доли дома, а жить с ФИО1 они не могут, они не считаю ее матерью.
Истцы, представители ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа, третьего лица Министерства энергетики РФ, привлеченного к участию в деле определением Анжеро-Судженского городского суда, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, истцы, представитель ответчика в своих заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Представитель ответчика в своем заявлении также указал, что жилой дом, расположенный по адресу: , на основании заключения ВНИМИ от № относится к категории подработанные ветхие, подлежит сносу (л.д.43).
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истцов, представителей ответчика и третьего лица.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Ст. 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.
В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ (ред. от 10.07.2012, с изм. от 04.03.2013) «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428 (ред. от 28.09.2016) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее по тексту - Правила), которые устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее - межбюджетные трансферты).
Согласно п. 2 и 3 Правил, Министерство энергетики Российской Федерации предоставляет межбюджетные трансферты местным бюджетам шахтерских городов и поселков на ряде условий, в числе которых входят: использование межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных п. 5 настоящих Правил; представление органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики Российской Федерации сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности.
В силу пп. а, б п. 5 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Согласно п. 6 Правил размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест.
Пунктом 8 Правил предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.
Согласно п. 9 размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).
Согласно п. 10 Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек, 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.
В силу абз. 2 п. 11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.
Абзацем вторым п. 13 Правил установлено, что приобретенное за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
Согласно п. 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Минэнерго России от 01.11.2001 № 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.
Таким образом, из анализа вышеуказанных норм права, следует, что предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть необеспеченность их иным жильем.
Основанием для предоставления социальной выплаты является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированного на данной площади гражданина, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты. Каких-либо других критериев для предоставления социальной выплаты для приобретения жилья законом в данном случае не установлено.
Судом установлено, согласно договору купли-продажи от жилой дом, расположенный по адресу: принадлежит на праве собственности истцу ФИО1 , и ее несовершеннолетним детям ВЕА и ВИА – по 1/3 доли каждому (л.д.19-22).
Как следует из выписки из ЕГРН за истцом ФИО1 , и ее несовершеннолетним детьми ВЕА и ВИА зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: , на основании договора купли-продажи от 12.10.2013 (л.д.12-13).
Согласно адресной справке от (л.д.15), данным паспортов (л.д.7-10) и домовой книги (л.д.16-18) в доме по , зарегистрированы: ФИО1 , , ФИО2 с .
Согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ от № (л.д.33) жилой дом по , относится к категории «ПВ» - подработанные ветхие.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Шахтоуправление «Анжерское» создано для осуществления деятельности, в том числе по добыче антрацита, коксующегося угля подземным способом, находится в стадии ликвидации.
Решением Арбитражного суда ОАО «Шахтоуправление Анжерское» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.
Согласно сведениям БТИ (л.д.51) и Росреестра (34-35) истцы, кроме спорного жилого дома по , принадлежащего ФИО1 и ее несовершеннолетним детям, другого жилья не имеют.
Согласно свидетельствам о рождении детей (л.д.49-50) истец ФИО1 является матерью ВЕА года рождения и ВИА, года рождения, в отношении которых она была лишена родительских прав решением Анжеро-Судженского городского суда от (л.д.52-55).
Согласно постановлениям Администрации Анжеро-Судженского городского округа от №№, дети ФИО1 переданы на воспитание в приемную семью ФИО4 (л.д.47-48)
Разрешая требования истцов о включении их в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахтоуправление Анжерское», и предоставлении им социальной выплаты для приобретения жилья из расчета 42 кв.м. на семью из 2 человек, оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что удовлетворение заявленных истцами требований возможно при наличии совокупности следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем.
Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами, истец ФИО1 является собственником 1/3 доли жилого дома по , на основании договора купли-продажи от . В доме истец ФИО1 постоянно проживает и зарегистрирована с , ее супруг ФИО2 зарегистрирован с .
Заключением СФ ОАО ВНИМИ от дом по , отнесен к категории «подработанные ветхие».
ОАО «Шахтоуправление «Анжерское» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, и как установлено судом, истец ФИО1 на указанную дату имела право собственности на 1/3 доли в спорном доме, была зарегистрирована и фактически проживала в доме, иного жилья для проживания ни на праве собственности, ни на ином праве у нее нет, что не оспаривается ответчиком и подтверждается сведениями БТИ и Росреестра.
Ответчик ФИО2 зарегистрирован по с , в связи с чем право на получение социальной выплаты не имеет, суд отказывает ему в иске в полном объме.
Установленные судом выше обстоятельства в их совокупности дают право ФИО1 на получение социальной выплаты для граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых предприятиях горной промышленности непригодными для проживания по критериям безопасности, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428.
Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 о включении ее в списки граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты на приобретение другого жилья, в части требований ФИО2 полностью отказывает.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 , ФИО2 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты, удовлетворить в части.
Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа:
- включить ФИО1 , года рождения, уроженку , ,
зарегистрированную по адресу: ,
в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахтоуправление «Анжерское»;
- предоставить ФИО1 социальную выплату из расчета 33 кв. метров, как на одиноко проживающего гражданина, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа полностью отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме составлено 27.06.2022.