УИД 61RS0020-01-2022-003289-62
Дело № 2-138/2023 (2-2205/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2023 года г. Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Меликяна С.В.,
при секретаре Платоновой Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Новошахтинска о признании права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, 3-и лица: Министерство энергетики Российской Федерации, Государственное учреждение по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ),
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит признать за ним право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, расположенного по адресу: <адрес>, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области включить ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь». Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области предоставить ФИО1 социальную выплату для приобретения жилья взамен сносимого, расположенного по адресу: <адрес>, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
В обоснование заявленных требований указал, что он зарегистрирован и проживал до сноса <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области. Указанный жилой дом признан непригодным для проживания, и все жильцы дома, кроме него, включены в программу по переселению граждан из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными предприятиями ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, в 2005 году. Данное жилое помещение на основании договора купли-продажи квартиры от 01.11.1996 принадлежит истцу по настоящее время. Договор удостоверен нотариусом г. Новошахтинска Ж.М.К., зарегистрирован в реестре нотариуса за №...., право собственности истца зарегистрировано в МП БТИ г. Новошахтинска 14.11.1996, реестровый №..... После покупки квартиры истец зарегистрировался и проживал по указанному адресу, по какой причине он не был включен в список граждан на переселение, ему неизвестно, в 2015 году он был вынужден съехать из квартиры, так как все жильцы дома были переселены, а дом стали разбирать. Долгий период времени истец не мог куда-либо обратиться по этому вопросу, так как у него отсутствовали документы. В 2022 году истец обратился в Администрацию г. Новошахтинска с заявлением о включении его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «им. В.И. Ленина» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, но ему было отказано, поскольку у него отсутствуют данные о его регистрации по адресу: <адрес>, на день ликвидации шахты им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь», т.е. на 05.02.2002.
С 2015 года он проживал у своей сожительницы, однако в текущем году на основании решения Новошахтинского районного суда РО был выселен, и в настоящее время ему негде проживать, так как дом, в котором он зарегистрирован, снесен, на месте этого дома имеется новое строение.
Считает, что Администрация г. Новошахтинска незаконно и не обосновано отказывает ему во включении в списки на переселение. Указывает, что имеет право на получение социальной помощи от государства и право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен пострадавшего от ведения горных работ шахтами ОАО «Ростовуголь», его право нарушено и подлежит восстановлению в судебном порядке.
Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска, надлежащим образом уведомленного в времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" от 20.06.1996 N 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (п. 8).
Подпунктом "б" п. 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 N 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
В соответствии с п.п. 5, 8 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: а) снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах; б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.
Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
Из материалов дела следует, что истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 27.12.2007 по настоящее время.
Указанная квартира принадлежит истцу на основании договора купли-продажи от 01.11.1996, что подтверждается договором купли-продажи, удостоверенным нотариусом г. Новошахтинска Ж.М.К., зарегистрированным в реестре нотариуса за №...., право собственности истца зарегистрировано в МП БТИ г. Новошахтинска ........, реестровый №.....
Из договора купли-продажи <адрес> в г. Новошахтинске, удостоверенного нотариусом г. Новошахтинска К.Е.А., следует, что на дату заключения договора - ........ – истец проживал по адресу: 7. Новошахтинск, <адрес>, что подтверждает доводы истца о том, что после покупки вышеуказанной квартиры он был зарегистрирован по данному адресу и проживал в ней.
Жилой <адрес> в г. Новошахтинске находился в зоне подработки ликвидированной шахты им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь», был признан ветхим по критериям безопасности. Все жильцы указанного жилого дома, кроме истца, были переселены из ветхого жилья, что ответчиком не оспаривается, как и право истца на переселение из ветхого жилья.
Из материалов дела следует, что в августе 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением с просьбой о его включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого дома, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь».
Однако на его обращения должностными лицами ответчика 18.08.2022 и 13.09.2022 даны ответы о том, что решение о ликвидации шахты им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» принято 05.02.2002, а в спорной квартире он зарегистрирован 27.12.2007, т.е. после начала ликвидации шахты им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь».
Между тем, указанные доводы ответчика в обоснование отказа во включении истца в списки на переселение из ветхого жилья являются незаконными и необоснованными, поскольку материалами дела подтверждается, что на дату принятия решения о ликвидации шахты им. В.И. Ленина (05.02.2002) истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи квартиры от 30.06.1999, удостоверенным нотариусом г. Новошахтинска К.Е.А.
С учетом изложенного суд полагает действия ответчика не соответствующими закону и нарушающими права истца на переселение из непригодного для проживания жилого помещения.
На дату принятия решения о ликвидации предприятий угольной промышленности истец проживал в спорном жилом доме и имел право на переселение из ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
В настоящее время дом снесен, на его месте выстроен новый жилой дом. При этом все жильцы ветхого дома по указанному адресу, за исключением истца, были включены в списки на переселение и уже переселены из ветхого жилья.
Иных объектов жилой недвижимости, в которых истец мог бы проживать, на праве собственности или на ином праве, он не имеет.
По смыслу вышеприведенных правовых норм для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.
Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 № 266-О-О и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. Таким образом, социальные выплаты являются одной из форм государственной социальной помощи и имеют равное смысловое значение с пособием, поскольку направлены на оказание материальной помощи определенным слоям населения.
Согласно пункту 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного приказом Министерства энергетики от 01.11.2001 № 308, в качестве обосновывающих материалов, подтверждающих необходимость включения в проект ликвидации шахты затрат на содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, рекомендуется включать в состав проекта, в том числе подтверждение маркшейдерской службы шахты о попадании дома в зону влияния горных работ; заключение БТИ, подтверждающее технический износ дома; заключение специализированной научно-исследовательской организации о степени влияния горных работ на состояние жилого дома.
Из материалов дела следует, что истец относится к гражданам, проживавшим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилом помещении, которое пришло в негодность из-за воздействия горных работ.
На основании изложенного, суд считает установленным, что права истца со стороны Администрации г. Новошахтинска на включение его в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и заключение с ним договора о предоставлении социальной выплаты нарушены, поскольку дом, в котором они зарегистрирован и проживал на дату принятия решения о ликвидации шахты, являлся непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств в обоснование отказа в удовлетворении исковых требований.
В связи с изложенным, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации города Новошахтинска о признании права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт ........ №...., выдан Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ........, код подразделения №....) право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой имени В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь», расположенного по адресу: <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области включить ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте имени В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь», и предоставить ФИО1 социальную выплату для приобретения жилья взамен сносимого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте имени В.И. Ленинаа ОАО «Ростовуголь», расположенного по адресу: <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: С.В. Меликян