Дело №2-326/2023

УИД 14RS0014-01-2023-000286-07

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ленск 19 апреля 2023 г.

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Поповой Л.И., при секретаре Усатовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Ленский район» о возложении обязанности предоставить жилое помещение, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства строительства Республики Саха (Якутия)

с участием в судебном заседании помощника прокурора Маголы П.Н., представителя ответчика ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленского района Республики Саха (Якутия) (далее – истец, прокуратура) в интересах ФИО1 обратился в суд к администрации муниципального образования «Ленский район» (далее – ответчик, администрация) о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, по результатам которого установлено следующее: 21.01.2022 г. между Министерством строительства Республики Саха (Якутия) являющимся главным распорядителем средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и администрацией МО «Ленский район» заключено соглашение [НОМЕР] о предоставлении субвенций из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджету МО «Ленский район» на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. [ДАТА] от опекуна ФИО1 Н. в администрацию поступило заявление с просьбой о предоставлении жилого помещения из специализированного жилого фонда в ___ г. 28.02.2018 г. администрацией выдано заключение [НОМЕР] о том, что ФИО1 имеет все основания для включения в единый республиканский реестр для предоставления жилого помещения. Приказом Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 26.05.2019 г. [НОМЕР] ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Таким образом, у ФИО1 право на получение жилого помещения наступило еще в 2022 году. Вместе с тем, до настоящего времени администрация МО «Ленский район», являясь полномочным органом по обеспечению детей-сирот жильем не обеспечила ФИО1 жилым помещением. Истец просит возложить на администрацию МО «Ленский район» Республики Саха (Якутия) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 ([ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящиеся на территории МО «Ленский район» общей площадью от 24 до 44 кв.м., отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и степени благоустройства, определенной органом местного самоуправления.

Определением суда от 16 марта 2023 г. к участию в деле в качестве третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство строительства Республики Саха (Якутия).

Третьим лицом представлен отзыв на иск, согласно которому Законом Республики Саха (Якутия) от 30.05.2006 г. 348-З № 711-III органы местного самоуправления районов и городских округов Республики Саха (Якутия) наделены отдельными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Общий размер субвенций на предоставление жилых помещений указанным категориям граждан из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2022 г. составил 53 294 749,20 руб.

Ответчиком представлен отзыв, согласно которому с иском не согласны, просят отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку соглашение о предоставлении субвенции из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2023 г. не подписано, органом государственной власти Республики Саха (Якутия) не обеспечена передача органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления указанных полномочий. В обоснование данного довода представлено распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2023 г. № 230-р, согласно которому в распределение субвенций из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на выполнение отдельных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2023 год внесены изменения, в том числе в части финансирования Ленского района (утвержденный план - 8 053 838,1 руб., изменения (+/-) -8 053 838,1 руб., уточненный план – 0 руб.). что свидетельствует об отсутствии финансирования.

В судебном заседании помощник прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) Магола П.Н. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика с иском не согласна, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве. Также суду пояснила, что в 2022 г. было выделено из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) около 57 млн.руб., из которых были освоены только 6 млн.руб.

Третье лицо о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

На основании изложенного, в порядке статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 45 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), пункта 3 статьи 35 Федерального закона Федеральный закон от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Таким образом, обращение прокурора с данным иском в суд является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещен для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещен специализированного жилищного фонда

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).

На территории Республики Саха (Якутия) вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, регламентированы Законом Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2012 г. № 1201-IV «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», устанавливающим основания и условия предоставления жилых помещений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 указанного Закона список в Республике Саха (Якутия) формирует исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере социальной защиты.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2012 г. № 1201-IV детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом местного самоуправления муниципального образования, которому Законом Республики Саха (Якутия) переданы отдельные государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (далее - орган местного самоуправления), на территории которого находится место жительства указанных лиц.

Пунктом 5 статьи 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2012 г. № 1201-IV предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно в виде изолированного жилого помещения (жилого дома или квартиры) в установленном законодательством порядке общей площадью от 24 до 44 квадратных метров, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и степени благоустройства, определенной органом местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 6 Закона Республики Саха (Якутия) № 711-III от 30 мая 2006 г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с обеспечением жилыми помещениями, осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в виде субвенций.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокурором проведена проверка по исполнению требований законодательства в сфере реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

28 февраля 2018 г. администрацией МО «Ленский район» выдано заключение [НОМЕР], согласно которому ФИО1, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], имеет все основания для включения в единый республиканский реестр для предоставления жилого помещения в Ленском районе.

26 апреля 2019 г. приказом Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) [НОМЕР] ФИО1, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Республике Саха (Якутия).

22 июня 2021 г. от опекуна Н. в администрацию МО «Ленский район» поступило заявление с просьбой предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда ФИО1 в ___ г. в г. Ленске.

Таким образом, у ФИО1, достигшей 18-летенего возраста, возникло право на предоставление благоустроенного жилого помещения в ___ г.

Согласно отзыву третьего лица общий размер субвенций на предоставление жилых помещений указанным категориям граждан из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2022 г. составил 53 294 749,20 руб.

Однако, муниципальным районом обязанность по предоставлению жилого помещения из специализированного жилищного фонда не исполнена, до настоящего времени благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, ФИО1 не предоставлено.

Принимая во внимание тот факт, что ФИО1 на день обращения прокурора с иском в суд жилым помещением не обеспечен, суд приходит к выводу об удовлетворении требования прокурора.

Доводы администрации об отсутствии финансирования из республиканского бюджета для реализации полномочий по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не свидетельствуют о возможности отмены социальных гарантий, предоставленных истцу в силу действующего законодательства.

а основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить полностью.

Обязать администрацию муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) предоставить ФИО1, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, находящееся на территории муниципального образования «Ленский район», общей площадью от 24 до 44 квадратных метров, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и степени благоустройства, определенной органом местного самоуправления, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья п/п Л.И. Попова

Копия верна

Судья Л.И. Попова

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2023 г.

Подлинник судебного акта хранится в материалах дела № 2-326/2023 в Ленском районном суде Республики Саха (Якутия).