Дело № 2-3733/2022

61RS0002-01-2022-006839-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Дубовик О.Н. при секретаре Лапшиной В.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску МКУ «УСЗН Железнодорожный района г. Ростова-на-Дону» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «УСЗН Железнодорожный района г. Ростова-на-Дону» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением, указывая на то, что 11.02.2022 г. ФИО2 обратилась по месту пребывания через МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Ростова-на-Дону» Ростова-на-Дону» в МКУ «УСЗН Железнодорожного района города Ростова-на-Дону» (далее - Учреждение) за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребенка (ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

На основании заявления № 372 от 11.02.2022 г. Александре Николаевне было назначено и выплачено по 08.08.2022 г. указанное выше пособие в размере 108759 (сто восемь тысяч семьсот пятьдесят девять) рублей 06 копеек. В заявлении указано, что адресом места жительства ответчицы и членов ее семьи по месту пребывания является: 344033, <адрес>.

Ответчиком, помимо личного заявления, был предоставлен пакет документов, необходимых и обязательных для назначения ежемесячной выплаты, в их числе - свидетельства о регистрации по месту пребывания (№ 1240, 1249, 1239, 1252, 1250, 1251) по адресу: <адрес>. Указанные документы были выданы Отделом по вопросам миграции при УМВД России по Ростовской области в г. Ростове-на-Дону. Однако, согласно оттиску печати на документах, код подразделения соответствует ОУФМС России по Ростовской области в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону.

В связи с требованиями законодательства, учреждением были запрошены сведения о месте регистрации заявительницы и членов ее семьи. Согласно справкам о получении регистрации по месту пребывания, временная регистрация у заявителя и членов ее семьи отсутствовала.

Данные обстоятельства, позволяет сделать выводы о том, что заявителем были предоставлены документы с заведомо недостоверными сведениями, а также об отсутствии права ответчицы на указанную выше меру социальной поддержки.

ФИО2 была уведомлена о выявленной переплате письменно, однако до настоящего времени не обратилась в учреждение для решения вопроса о погашении задолженности.

На сегодняшний день взыскание переплаты МКУ «УСЗН Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» с ответчика не представляется возможным.

На основании изложенного истец просит суд взыскать с ФИО2 в пользу МКУ «УСЗН Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» сумму неосновательного обогащения в сумме 108 759 рублей 06 копеек.

В судебном заседании представители истца Неведомая Е.В., ФИО3, действующие на основании доверенности исковые требования поддержали, просили суд заявленные требования удовлетворить.

Ответчик исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с выплатами ежемесячных выплат на детей.

Судом установлено, что 11.02.2022г. ФИО2 обратилась через МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Ростова-на-Дону» Ростова-на-Дону» в МКУ «УСЗН Железнодорожного района города Ростова-на-Дону» за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребенка (ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

В заявлении указала, что зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>.

Ответчиком, помимо личного заявления, был предоставлен пакет документов, необходимых и обязательных для назначения ежемесячной выплаты, в их числе – свидетельство о регистрации по месту пребывания (№1240,1251,1250,1252,1239) <адрес>.

Указанные документы были выданы Отделом по вопросам миграции при УМВД России по Ростовской области в г. Ростове-на-Дону. Однако, согласно оттиску печати на документах, код подразделения соответствует ОУФМС России по Ростовской области в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону.

Ежемесячное пособие было назначено в соответствии с протоколом от 21.03.2022 г. № 372. За период с апреля 2022 г. по август 2022 год ответчику 4 было выплачено ежемесячная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно 108 759,00 рублей.

Согласно части 1 статьи 38, части 1 и части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в том числе для воспитания детей, на условиях, установленных законом.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства в силу подпункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Ежемесячное пособие на ребенка, пособие по уходу за ребенком являются видами государственных пособий гражданам, имеющим детей, которое выплачивается, в том числе, и гражданам Российской Федерации, проживающим на территории России (статьи 1, 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В соответствии с п. 4 Постановление Правительства РФ от 31.03.2020 N 384 (ред. от 28.04.2022) "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации.

Согласно п. 9 указанного постановления заявление о назначении ежемесячной выплаты (далее - заявление) подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, которой в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты (далее - уполномоченный орган):

а) лично по месту жительства (пребывания). В случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) заявление может быть подано по месту фактического проживания, в случае если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

б) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;

в) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), а также с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

г) посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.

В силу статьи 19 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров).

Из указанных положений норм закона следует, что для взыскания неосновательного обогащения, выразившегося в уплате заработной платы, иных платежей, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, в том числе, пособие по уходу за ребенком, необходимо установление недобросовестности со стороны получателя денежных средств или счетной ошибки.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ (ред. от 8 июня 2020 г.) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения), за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", находятся в распоряжении таких органов либо организаций и указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены лицом, имеющим право на получение государственных пособий, по собственной инициативе.

Межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, о чем прямо указано в статье 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Как следует из материалов дела ФИО2 в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты указала все необходимые сведения, предусмотренные формой данного заявления. В подтверждение данных указанных в заявлении ответчиком были предоставлены справки о регистрации.

Статьей 19 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрено, что орган социальной защиты населения имеет право на выборочную проверку правильности представленных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанный орган запрашивает и безвозмездно получает необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией.

Выборочный характер проверки означает, что органом социальной защиты проверяется лишь та часть сведений, в отношении которой у инспектора возникают сомнения.

Согласно статье 19 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены доказательства переплаты ежемесячной денежной выплаты на детей по вине ответчика, учитывая, что орган, назначающий и выплачивающий государственные пособия, вправе самостоятельно проверять сведения о доходах, путем сравнения представленных сведений со сведениями, имеющимися в компетентных органах и организациях и представленными ими по соответствующим запросам.

На момент обращения с заявлением ответчиком были предоставлены справки, выданные не уполномоченным органом, при этом орган назначающий и выплачивающий государственные пособия не предпринял меры для проверки данных содержащихся в справках при назначении ежемесячной выплаты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что переплата ежемесячной денежной выплаты на ребенка ответчику возникла по вине истца, который, назначая ежемесячную денежную выплату, не удостоверился в достоверности предоставленных сведений о месте регистрации по месту пребывания, не истребовал в компетентных органах дополнительные сведения о месте регистрации ответчика и несовершеннолетних детей, несмотря на то, что данные все были предоставлены при подаче заявления, связи с чем доводы, изложенные в иске, не могут являться основанием для взыскания с ФИО2 излишне выплаченной денежной выплаты на детей по вине органа социальной защиты.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств, указывающих на то, что ответчиком данный вид ежемесячной выплаты получен по месту ее основной регистрации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований МКУ «УСЗН Железнодорожный района г. Ростова-на-Дону» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: О.Н. Дубовик

Решение суда изготовлено в окончательной форме 29.12.2022 г.