Гражданское дело № 2-3-152/22
УИД 73RS0024-03-2022-000372-53
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Новоульяновск, Ульяновская область 12 декабря 2022 г.
Ульяновский районный суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.
при секретаре Табуниной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение,
УСТАНОВИЛ:
Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту – МВД РФ) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение.
Требования мотивированы тем, что ФИО2 заключила контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (гражданина, поступающего в образовательное учреждение по очной бюджетной форме обучения (на должность курсанта)) от 01.09.2015 г., в соответствии с п.4.12 которого взяла на себя обязательство по прохождению службы в органах внутренних дел, направившем ее на обучение, на период не менее 5 лет по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
01.10.2021 г. ФИО1 заключила контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно п.2 которого последняя обязалась выполнять обязанности по должности следователя отделения по расследованию преступлений против собственности отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемом отделом полиции № ***, следственного Управления МВД России по г.Уфе, где также в п.4.14 контракта указано, что ответчик обязуется возместить затраты на обучение.
Приказом МВД по РБ № *** л/с от 16.12.2021 г. ФИО1 уволенасо службы на основании п.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ (по собственной инициативе). В данном приказе указана также сумма, подлежащая возврату за обучение в размере 587 941 руб. 54 коп., которая не выплачена ответчиком.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, МВД РФ просило взыскать с ФИО1 денежные средства, затраченные на ее обучение в образовательном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации, в размере 587 941 руб. 54 коп.
Представитель истца по доверенности – ФИО3 представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя МВД России, просил удовлетворить исковое заявление по доводам, изложенным в иске.
Из материалов дела следует, что судебное извещение о рассмотрении дела в судебном заседании на 12.12.2022 г. ФИО1 посредством телеграммы по адресу ее регистрации по месту жительства: *** (л.д.69 том 1). Данная корреспонденция, доставленная адресату, но не вручена, т.к. дверь квартиры закрыта, по извещению за телеграммой адресат не является.
В силу п.1 ст.165.1 ГПК РФ уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно правовой позиции, изложенной в п.63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и содержащей толкование положений статьи 165.1 ГПК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю; гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по вышеуказанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
В соответствии с указанным сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67).
Вышеуказанная судебная корреспонденция не востребована адресатом ФИО1, т.е. в данном случае ответчик уклонился от возможности получения судебной корреспонденции, не проявил достаточную степень осмотрительности и добросовестности, а поэтому все неблагоприятные последствия несет сама.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке ст.167 ГПК РФ.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 2 ст.17 Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ) зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел.
Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Контракт вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность в органах внутренних дел, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон (ч.1 ст.21).
В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ в контракте указываются дата и место его заключения, наименование федерального органа исполнительной власти, должность, фамилия, имя, отчество руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, фамилия, имя, отчество гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, либо должность, специальное звание, фамилия, имя, отчество сотрудника органов внутренних дел, являющихся сторонами контракта, и другие необходимые сведения о сторонах контракта. В контракте также указываются права и обязанности сторон контракта в соответствии с частями 2 и 3 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В силу п.«а» ч.3 комментируемой статьи в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В контракте предусматривается ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение служебных обязанностей и взятых на себя обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.7).
В соответствии с п.1 ч.1 ст.76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ подготовка кадров для органов внутренних дел осуществляется путем обучения в соответствии с федеральным законом по основным образовательным программам.
Пунктом п.14 названной выше статьи закона определено, что случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту – Правила).
Указанные Правила определяют механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - контракт) и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации по образовательным программам высшего образования или среднего профессионального образования, в адъюнктуре образовательной или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации и порядок исчисления их размера.
Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется в соответствии с пунктами 2,3 и 12 Правил.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 27.01.2015 г. ответчиком ФИО4 (до вступления 06.11.2020 г. в зарегистрированный брак – Смирновой) Э.С. на имя начальника УМВД России по Ульяновской области было подано письменное заявление с просьбой о поступлении на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, с приемом ее на обучение образовательную организацию высшего образования системы МВД РФ (л.д.12 том 1).
На основании приказа ФГОУ ВО «Уфимский юридический институт МВД РФ» № *** л/с от 05.08.2015 г. ответчик была зачислена на 1 курс очной формы обучения УЮИ МВД России с 01.09.2015 г., с прохождением обучения в течение 5 лет (л.д.11 том 1).
При поступлении на учебу в ФГОУ ВО «Уфимский юридический институт МВД РФ» с ответчиком был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ (гражданина, поступающего в образовательное учреждение по очной бюджетной форме обучения (на должность курсанта)) № *** от 01.09.2015 г. (л.д.19-20 том 1).
Согласно пунктам 4.10 и 4.12 вышеуказанного контракта ответчик взяла на себя обязательство по прохождению службы в органах внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", затраты на его обучение.
Пунктом 7 указанного контракта установлено, что он заключен на пять лет.
Из материалов дела усматривается, что приказом от 29.07.2020 г. ответчик отчислена из числа обучающихся ФГОУ ВО «Уфимский юридический институт МВД РФ» в связи с окончанием обучения, переведена для дальнейшего прохождения службы.
01.08.2020 г. ответчику был выдан диплом специалиста ***, регистрационный номер *** (л.д.32 том 1).
01.10.2021 г. ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям пункта 2 которого последняя обязалась выполнять обязанности по должности следователя отделения по расследованию преступлений против собственности отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемом отделом полиции № ***, следственного Управления МВД России по г.Уфе (л.д.24-26 том 1).
В пункте 4.14 вышеуказанного контракта указано, что ФИО1 обязуется возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", затраты на ее обучение.
Приказом МВД по РБ № *** л/с от 16.12.2021 г. ФИО1 уволена по п.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011 года N 342-ФЗ (по инициативе сотрудника), календарный стаж ответчика составил, включая время обучения по очной форме 6 лет 3 месяца 28 дней, в данном приказе указана также сумма, подлежащая возврату за обучение в размере 587 941 руб. 54 коп. (л.д.23 том 1).
Таким образом, ответчиком не исполнено возложенное на нее контрактом обязательство о прохождении службы в органах внутренних дел, направившем ее на обучение, не менее пяти лет после окончания учебного заведения, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ФИО1 в пользу истца затрат на обучение.
Расчет подлежащих взысканию с ФИО1 денежных средств произведен истцом в соответствии с Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении МВД Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 года N 1465. Данный расчет проверен судом, признан правильным, а поэтому он принимается во внимание в качестве доказательства при разрешении спора по настоящему делу.
Кроме того, указанный расчет не оспорен и не опровергнут ответчиком в установленном законом порядке.
Объективно установлено, что решением Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 27.07.2022 г., вступившим в законную силу 22.11.2022 г., в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МВД РФ по Республике Башкортостан о признании приказа об увольнении со службы незаконным, восстановлении на службе отказано.
При таких обстоятельствах заявленные МВД РФ исковые требования подлежат полному удовлетворению, с ФИО1 в пользу МВД РФ следует взыскать денежные средства, затраченные на ее обучение, в размере 587 941 руб. 54 коп.
В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств, кроме исследованных в судебном заседании, сторонами не представлено.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ФИО1 также подлежит взысканию в доход бюджета МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, в размере 9 079 руб. 42 коп.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации денежные средства, затраченные на обучение, в размере 587 941 руб. 54 коп.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области государственную пошлину в размере 9 079 руб. 42 коп.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В.Лёшина
Решение в окончательной форме принято 14.12.2022 г.