дело № 2а-1-53/2025

уникальный идентификатор дела

73RS0018-01-2025-000077-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Радищево Радищевского 21 апреля 2025 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Можаевой Е.Н.,

при секретаре Грачевой Е.В.,

в отсутствии представителей административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, административного ответчика ФИО1, заинтересованных лиц – судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО2, судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО3, СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее УФНС России по Ульяновской области) обратилось в Радищевский районный суд Ульяновской области с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до погашения всей суммы задолженности по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В административном исковом заявлении представитель административного ответчика УФНС России по Ульяновской области указала, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРИП внесена запись о регистрации административного ответчика ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

В связи с наличием задолженности в порядке ст.69, 70 Налогового кодекса РФ должнику (ФИО4) направлено требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.4 ст. 69 НК РФ, данное требование направлено ИП ФИО1 заказным почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате задолженности по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки, УФНС России по Ульяновской области было принято решение о взыскании с ответчика задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика, а также электронных денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 75628 рублей 39 копеек. Копия решения направлена налогоплательщику заказной почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ. В связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника, налоговым органом вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика ИП ФИО1 в размере 84888 рублей 38 копеек. Постановление размещено в реестре решений о взыскании задолженности и направлено в СОСП по Ульяновской области для исполнения.

В отношении должника ИП ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в размере 84888 рублей 38 копеек.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ направлена должнику в форме электронного документа заказным почтовым отправлением и доставлена адресату ДД.ММ.ГГГГ. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству №-ИП составляет 84888 рублей 38 копеек, в том числе, страховые взносы – 71280 рублей 73 копейки, пени – 13607 рублей 65 копеек, должником не погашена. Сальдо ЕНС отрицательное и составляет – 157430 рублей 00 копеек.

Наряду с указанным выше, в административном исковом заявлении приведены правовые нормы, как правовое обоснование административных исковых требований.

В судебное заседание представители административного истца УФНС России по Ульяновской области не явились, вместе с тем, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в письменном заявлении просили дело рассмотреть в их отсутствие, а также дополнили, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отрицательное сальдо по ЕНС налогоплательщика составляет 147005 рублей 56 копеек. Задолженность по исполнительному производству №-ИП составляет 84888 рублей 38 копеек, в том числе, налоги (страховые взносы) – 71280 рублей 73 копейки, пени – 13607 рублей 65 копеек, и должником не погашена.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, вместе с тем, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованные лица - судебный пристав-исполнитель СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО2, судебный пристав-исполнитель СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО3, СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРИП внесена запись о регистрации административного ответчика ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.37-40).

У ИП ФИО1 образовалась задолженность по налогам и сборам, в связи с чем, ему было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по налогам, сборам в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено ФИО1 13-14, 15-16).

В связи с неисполнением требования № от ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о взыскании с ответчика задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика и (или) суммы неуплаченного (не полностью уплаченного) утилизационного сбора, указанной в требовании об уплате задолженности от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 75628 рублей 39 копеек, которое направлено ФИО1 по средствам почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17, 18-21).

В связи с недостаточностью денежных средств на счетах, УФНС России по Ульяновской области вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика ФИО1 в сумме отрицательного сальдо единого налогового счета в размере 84888 рублей 38 копеек с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22). Данное постановление размещено в реестре решений о взыскании задолженности (л.д. 24).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ИП ФИО1 на основании постановления УФНС России № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: взыскание задолженности за счет имущества в размере 84888 рублей 38 копеек в пользу взыскателя УФНС России по Ульяновской области (л.д. 25-26). Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-28).

Согласно сообщению судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области должник ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет задолженность по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 84888 рублей 38 копеек (л.д. 63-66).

Задолженность до настоящего времени административным ответчиком не погашена.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ) гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ) установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Статьей 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Частью 3 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ предусмотрено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при решении вопроса об установлении должнику по исполнительному производству ограничения на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение или несовершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа.

По смыслу действующего законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа. Наряду с этим возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен.

Кроме того, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации не может применяться в ходе исполнительного производства изолированно, без учета факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок.

Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Из материалов дела и представленных суду документов усматривается, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ была ДД.ММ.ГГГГ направлена должнику посредством почтовой связи и была вручена последнему ДД.ММ.ГГГГ, однако требования исполнительного документа административным ответчиком не исполняются.

В указанном постановлении должнику устанавливался 5-дневный срок для добровольного исполнения требований со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Должник предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, по отношении к нему могут быть применены меры принудительного исполнения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО4 осведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства на основании постановления УФНС России по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ, где предметом исполнения является взыскание задолженности за счет имущества в размере 84888 рублей 38 копеек, однако не исполнил в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Таким образом, материалами дела с достоверностью подтверждается, что на дату принятия решения судом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек, доказательств погашения задолженности в добровольном порядке административным ответчиком ФИО1 не представлено. Остаток задолженности ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ определена в размере 84888 рублей 38 копеек, которая должником не погашена до настоящего времени.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что должник ФИО4, зная о наличии задолженности перед налоговым органом по уплате страховых взносов, налогов, пеней, свою обязанность по погашению указанной задолженности длительное время не исполняет. Сведений о том, что у должника ФИО1 имеются объективные препятствия для длительного неисполнения требований исполнительного документа, суду не представлено. Учитывая размер задолженности и период уклонения должника от ее погашения, суд оценивает требование административного истца об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации как соразмерное требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

При таких обстоятельствах административные исковые требования УФНС России по Ульяновской области являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

Срок ограничения выезда следует установить до исполнения обязательств по погашению задолженности по налогу, то есть до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 (ИНН №) об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: № ИНН №, до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Можаева

Мотивированное решение в окончательное форме изготовлено 25.04.2025.