Административное дело № 2а-4214/2022
43RS0003-01-2022-005137-40
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Киров 20 декабря 2022 года
Первомайский районный суд города Кирова в составе:
председательствующего судьи Макеевой С.Г.,
при секретаре Шашок М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4214/2022 по иску ФИО1 ФИО10 к ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Кировской области, Министерству финансов в лице УФК по Кировской области о признании незаконными действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском к ФСИН России, ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Кировской области о признании незаконными действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.
В обоснование требований указывает, что содержался в СИЗО-1 в период времени с 03.09.2022 по 23.09.2022, условия содержания не соответствовали требованиям законодательства РФ, являлись бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство, не соответствовали санитарно – бытовым нормам для содержания. Административный истец содержался в камерах № 208 и 97 (в подвале). В камере № 97 не соответствовала площадь (проживания) содержания, а именно камера 97 общей площадью 24 кв.м. на 8 человек, чем не соблюдены и нарушены ПВР. Кроме того, отсутствовала вытяжная вентиляция, горячая вода в кране, освещение в камере тусклое, постельное белье в заплатках разорванное, множество тараканов и крыс, пауков, различных жуков, отсутствовала сушилка для белья. Также один раз в неделю предоставляли помывку в бане, но в бане отсутствовали полки для гигиенических принадлежностей, в результате чего приходилось класть на пол банные принадлежности, что само по себе крайне унизительно и не антисанитарийно. Также по прибытию в СИЗО-1 истец обращался за медицинской помощью с признаками температуры и кашля, спустя 3-4 дня истцу выдали не понятные таблетки.
Административный истец просит признать действие (бездействие) СИЗО УФСИН России по Кировской области незаконными, взыскать компенсацию в размере 600 000 руб.
В судебном заседании ФИО1, участвующий посредством видеоконференц-связи, настаивал на удовлетворении требований, пояснил, что большее количество фактов ненадлежащего содержания имело место в камере № 97. Из документов, представленных ответчиком, следует, что условия содержания соблюдены, однако это было не так. По поводу не предоставления медицинской помощи пояснил, что помощь была оказана, однако не совсем своевременно. Также пояснил, что жалобы на ненадлежащее содержание были высказаны в устной форме, письменно нигде не зафиксированы.
Исходя из предмета и характера спора к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по Кировской области, Министерство финансов в лице УФК по Кировской области, в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России.
Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области и ФСИН России ФИО2 требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать по доводам письменных возражений. Пояснила, что все камеры оборудованы согласно нормам и правилам, дезинфекция и дератизация объектов СИЗО проводится регулярно, каких – либо жалоб от осужденного ФИО1 не поступало, горячая вода выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Представители УФК по Кировской области и ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
С учетом мнения административного истца ФИО1 и представителя учреждений ФИО2 суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив все представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 УИК, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий, и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Аналогичные нормы содержатся в части 1 статьи 227.1 КАС РФ.
Согласно части 5 указанной статьи, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Основы деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и составляющих единую уголовно-исполнительную систему. регламентированы Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
В соответствии с частью 5 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
В соответствии с п.1 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Согласно пункту 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 года № 161-дсп утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России).
Пунктом 14.28 указанного нормативно-правового акта установлено, что в камерных помещениях следует предусматривать рабочее и дежурное освещение.
В соответствии с пунктом 20.33 Инструкции СП 17-02 по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исправительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года N 130-сп, освещенность жилых комнат (помещений), камер, палат должна составлять 100 лк - для люминесцентных ламп и 50 лк - для ламп накаливания.
В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждается, что ФИО1 03.09.2022 года прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области 24.09.2022 года.
За время пребывания в СИЗО-1, ФИО1 содержался в камерах: с 03.09.2022 по 06.09.2022 в камере № 208, с 06.09.2022 по 24.09.2022 в камере № 97.
Камера № 208 находится на внутреннем посту № 2 первого режимного корпуса, площадь камеры – 18,6 кв.м., централизованное отопление, установлены 2 чугунных радиатора. Принудительная вентиляция в исправном состоянии. В камере 4 оконных проема размером 600х900. В камере установлен светильник с лампами дневного освещения, два светильника со светодиодной лампой. Пол – деревянный, окрашен.
Камера № 97 находится на внутреннем посту № 2 первого режимного корпуса. Площадь камеры составляет 26,52 кв.м. Все камеры внутреннего поста № 2 первого режимного корпуса следственного изолятора имеют естественную вентиляцию воздуха. В связи с конструктивными особенностями, установка принудительной вентиляции воздуха в камерных помещениях внутреннего поста не представляется возможной. В камере центральное отопление, установлены 3 чугунных радиатора, температура воздуха в камерах соответствует нормам. Оконный проем размером 1400х900. Установлены 3 светильника.
Все камеры оборудованы в соответствии с п. 42 приказа от 14.10.2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и приказом МЮ РФ ГУИН от 28.05.2001 года № 161 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем МЮ России».
В соответствии с протоколами Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России от 18.03.2022 года № 8 и от 22.09.2020 года № 86 параметры микроклимата в камерах № 97, № 208 ФКУ СИЗО-1 соответствуют требованиям СанПин 2.1.2.2645-10.
Согласно справкам об оборудовании камер, камера № 208 площадью 18,6кв.м., камера № 97 площадью 26,52 кв.м. Согласно представленным суду фотографиям, исследованным в судебном заседании, на входных дверях площадь камеры № 208 указана 19,0 кв.м., камеры № 97 – 26 кв.м. В камере № 208 расположено 4 спальных места, в камере № 97 – 6 спальных мест.
Согласно представленным объяснениям старшего по корпусному отделению дежурной службы СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области и осужденного ФИО3, ежедневно в установленное время осуществляется подача горячей воды для стирки и гигиенических целей и кипяченой воды для питья с учетом потребности в ней подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
Согласно справке главного энергетика ОКБИХО, в соответствии с государственным контрактом № 4 от 18.01.2022 года, заключенным между учреждением и ООО «Кировский областной центр дезинфекции», на объектах СИЗО ежемесячно проводятся дератизационные мероприятия и ежеквартальные – дезинсекционные. Актами сдачи – приема выполненных работ от 06.04.2022 года № 2-00004227, от 16.05.2022 года № 2-00005971, от 01.06.2022 года № 2-00006887, от 07.07.2022 года № 2-00008515, от 05.08.2021 года № 2-00011165, от 17.09.2021 года № 2-00013175 подтверждается периодичность выполнения работ согласно контракту.
Постельные принадлежности выдавались спецконтингенту во временное пользование, целостность и чистота проверялась при выдаче. Как следует из справки начальника ОКБИХО, выдача спецконтингенту постельных принадлежностей, находящихся в ветхом состоянии, с вещевого склада учреждения исключена, так как выбраковывание вещевого имущества проводится комиссионно и своевременно.
В соответствии с п. 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 12.12.2016 года № 295, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. ФИО1, согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1, проходил санитарную обработку, что истцом не отрицается. Какие – либо полки для размещения на них гигиенических принадлежностей нормами и правилами содержания не предусмотрены.
Исходя из представленных суду документов, в том числе фотоснимков помещений рассматриваемых камер, не усматривается каких - либо очевидных нарушений санитарных норм.
Относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих нарушение условий содержания ФИО1 в указанный спорный период в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, изложенных административных истцом, в материалы дела не представлено.
Нарушение действиями (бездействиями) административных ответчиков требований правовых норм и прав административного истца в период его содержания в СИЗО-1 не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Проанализировав доводы истца и представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит, что условия содержания истца в СИЗО-1 в заявленный период соответствовали установленным требованиям, а понесенные им страдания не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы.
Кроме того, отсутствие со стороны истца письменных обращений по поводу ненадлежащих условия его содержания в СИЗО-1 в указанный период времени свидетельствует о низкой значимости для административного истца заявленных обстоятельств.
С учетом изложенного, на основании вышеуказанных правовых норм, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления
Руководствуясь статьями 174, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 ФИО11 к ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Кировской области, Министерству финансов в лице УФК по Кировской области о признании незаконными действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ С.Г. Макеева
В окончательной форме решение принято 27.12.2022 года.
Решение30.12.2022