Гражданское дело №

86RS0№-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2022 года <адрес>

Сургутский городской суд <адрес> – Югры в составе:

председательствующего судьи Соболевской Н.Ю.,

при помощнике судьи Липняговой Д.М.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Дубенкина А.Ю., представителя ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика Администрации <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, к Администрации <адрес>, Департаменту по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, осуществить государственную регистрацию права собственности и передать его в собственность муниципального образования – городской округ Сургут ХМАО-Югры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, мотивируя свои требования тем, что по обращению ФИО1 прокуратурой проведена проверка деятельности Администрации <адрес> по исполнению законодательства об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что ФИО1, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, за которым не закреплено жилое помещение, постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достигла совершеннолетнего возраста, однако жилым помещением до настоящего времени не обеспечена. Иск предъявляется Прокуратурой <адрес> в интересах ФИО1 на основании ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», в связи с тем, что она имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, в настоящее время относится к социально незащищенным слоям населения, юридически безграмотна. Просит обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 ГПК РФ прокурор <адрес> увеличил исковые требования, просит обязать Департамент по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры приобрести благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования – городской округ Сургут ХМАО-Югры, осуществить государственную регистрацию права собственности ХМАО-Югры и передать его в собственность муниципального образования – городской округ Сургут ХМАО-Югры, обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Старший помощник прокурора <адрес> Дебенкин А.Ю. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 исковое заявление поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражал против исковых требований, пояснил, что в данный момент предоставить жилое помещение возможности не имеется, просил предоставить отсрочку исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Департамента по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Судом определено рассмотреть гражданское дело при данной явке в отсутствие представителя Департамента по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры, ФИО1 в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в графе «отец» указан ФИО4, в графе «мать» указана ЖдА.А. Е., что подтверждается свидетельством о рождении II-ЕР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заочным решением Шигонского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ЖдА.А. Е. лишены родительских прав, в отношении несовершеннолетних детей: сына ФИО5 и дочери ФИО1.

Как следует из свидетельства о смерти II-ЕР № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования городской округ <адрес>.

На момент рассмотрения данного спора жилое помещение не предоставлено.

Ч.3ст.40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч.1ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

В <адрес> - Югре отношения, связанные с обеспечением детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями, урегулированы Законом <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в <адрес> - Югре" (далее - Закон <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз).

Пунктом 5 статьи 5 Закона <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов и квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в котором они предоставляются, площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина, установленной органами местного самоуправления для соответствующего муниципального образования. При отсутствии свободных жилых помещений в специализированном жилищном фонде в границах муниципального образования, являющегося местом жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, с письменного согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, объявленных полностью дееспособными (эмансипированными), либо лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им может быть предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в границах другого муниципального образования на территории автономного округа в порядке, установленном Правительством <адрес> - Югры. Приобретение (строительство) жилых помещений с целью их дальнейшего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иным лицам по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, предусмотренных на указанные цели законом о бюджете автономного округа. Превышение фактических расходов над размером субвенции финансируется за счет средств бюджета муниципального образования или внебюджетных источников.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Распоряжением Губернатора ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-рг определен порядок обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, которым, в частности, закреплена обязанность Департамента по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры приобрести благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования – городской округ Сургут ХМАО-Югры, зарегистрировать его в установленном порядке и передать Администрации <адрес> на праве собственности для последующего предоставления детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Распоряжением Губернатора ХМАО-Югры №-рг от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанное Распоряжение Губернатора ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-рг внесены изменения, согласно которых из государственной собственности ХМАО-Югры в собственность муниципального образования городской округ Сургут подлежит передаче 145 квартир, предоставляемых детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и достигшим возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка нуждающихся и порядок передачи жилых помещений.

Довод представителя Администрации <адрес> об отсутствии жилых помещений ввиду признания электронных аукционов несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок, суд находит не состоятельным, поскольку отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как и признание проводимых аукционов несостоявшимися, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Принимая во внимание, что Департаментом по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры не предоставлено доказательств приобретения и надлежащего оформления жилых помещений, подлежащих передаче Администрации <адрес> для последующего предоставления истцу, а право истца на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения до настоящего времени не реализовано, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы представителя ответчика Администрации <адрес> об отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда возможных для предоставления по договору найма специализированных жилых помещений, отсутствие состоявшихся торгов, в данном случае не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором <адрес> требований.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства Администрации <адрес> о предоставлении отсрочки исполнения решения.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Разрешая вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд исходит из того, что процедура передачи жилых помещений из государственной собственности ХМАО-Югры в собственность муниципального образования городской округ Сургут, оформление жилых помещений, а также сам процесс согласования предоставления жилого помещения с истцом требует существенных временных затрат, и, считает обоснованным предоставить отсрочку исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Руководствуясь ст.ст.167, 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, к Администрации <адрес>, Департаменту по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, осуществить государственную регистрацию права собственности и передать его в собственность муниципального образования – городской округ Сургут ХМАО-Югры – удовлетворить.

Возложить обязанность на Департамент по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры приобрести благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования – городской округ Сургута <адрес>-Югры, осуществить государственную регистрацию права собственности <адрес> – Югры и передать его в собственность муниципального образования – городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономно округа – Югры.

Возложить обязанности на Администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, предоставив отсрочку исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Н.Ю. Соболевская

КОПИЯ ВЕРНА «___»_________2022г.

Подлинный документ находится в деле№

УИД 86RS0№-60

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_________________Н.Ю. Соболевская______

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_______»______20__г.

помощник судьи