Решение по делу № 2-776/2023 от 16.03.2023

Дело №

УИД 61RS0№-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года <адрес>

Батайский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Шишиной О.И.,

при секретаре Эндер Е.К.,

с участием старшего помощника прокурора г.Батайска Суслова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям прокурора <адрес> к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №, Управлению образования <адрес>, Администрации <адрес> об обязании обеспечить оснащение медицинского кабинета оборудованием и оргтехникой,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № (далее – МБДОУ №), Управлению образования <адрес>, Администрации <адрес> об обязании обеспечить оснащение медицинского кабинета оборудованием и оргтехникой. В обоснование указано, что Прокуратурой г. Батайска во исполнение приказа прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения МБДОУ № требований законодательства в сфере здравоохранения несовершеннолетних воспитанников дошкольной образовательной организации.

Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что в нарушение требований закона дошкольной образовательной организацией не обеспечено оснащение медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утвержденному Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Так, в кабинете отсутствовали: динамометр кистевой 2-х видов – 4 тш., плантограф – 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 – 1 шт., аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., носилки – 2 шт., ширма медицинская – 2 шт., травматологическая укладка -1 шт., зонды желудочные разных размеров - 4 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., тономерт с возрастными манжетами – 1 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 шт., столик медицинский – 1 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый – 2 шт., сейф для хранения медикаментов.

В связи с этим, прокурором г. Батайска ДД.ММ.ГГГГ заведующему МБДОУ № внесено представление об устранении нарушений закона. Из ответа на указанное представление следует, что устранить выявленные нарушения закона путем доукомплектования медицинского кабинета не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования на данные цели.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую охрану жизни и здоровья обучающихся, работников образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, круг которых невозможно определить.

Прокурор просит суд обязать Управление образования и Администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование оснащения МБДОУ № г. Батайска медицинского кабинета мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно: динамометр кистевой 2-х видов – 4 тш., плантограф – 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 – 1 шт., аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., носилки – 2 шт., ширма медицинская – 2 шт., травматологическая укладка -1 шт., зонды желудочные разных размеров - 4 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., тономерт с возрастными манжетами – 1 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 шт., столик медицинский – 1 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый – 2 шт., сейф для хранения медикаментов.

Обязать МБДОУ № г. Батайска в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием согласно стандарту, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно: динамометр кистевой 2-х видов – 4 тш., плантограф – 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 – 1 шт., аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., носилки – 2 шт., ширма медицинская – 2 шт., травматологическая укладка -1 шт., зонды желудочные разных размеров - 4 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., тономерт с возрастными манжетами – 1 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 шт., столик медицинский – 1 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый – 2 шт., сейф для хранения медикаментов.

Старший помощник прокурора <адрес> Суслов И.В., в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ № заведующий ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении искового заявления в ее отсутствие, а также отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела.

Представитель Управления образования <адрес>, Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также отзывы на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела. Просил определить срок для выделения финансирования до ДД.ММ.ГГГГ, для оснащения медицинского кабинета – до ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя необходимостью внесения изменений в бюджет <адрес>.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав Старшего помощника прокурора г. Батайска Суслова И.В., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2, ч. 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом в силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинский помощи.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

На основании ч. 1, 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают наблюдение за состоянием здоровья обучающихся.

Согласно ч. 3 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Исходя из пункта 2.3.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для объектов с дневным пребыванием минимальный набор помещений включает: помещения, обеспечивающие реализацию основного вида деятельности, помещения для организации питания, санитарные узлы, помещения для оказания медицинской помощи.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

Согласно п. 7 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

В силу п. 10 Порядка оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением №.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетним и тем самым нарушает их право на безопасные условия пребывания в дошкольной образовательной организации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Батайска во исполнение приказа прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения МБДОУ № требований законодательства в сфере здравоохранения несовершеннолетних воспитанников дошкольной образовательной организации.

Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что, в нарушение требований закона, дошкольной образовательной организацией не обеспечено оснащение медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утвержденному Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Прокурором г. Батайска ДД.ММ.ГГГГ заведующему МБДОУ № внесено представление об устранении нарушений закона.

Из ответа на указанное представление следует, что устранить выявленные нарушения закона путем доукомплектования медицинского кабинета не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования на данные цели.

Согласно п. 1.11, п. 1.12 устава МБДОУ №, утвержденного приказом начальника Управления образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем и собственником имущества МБДОУ № является муниципальное образование «<адрес>». Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования <адрес>.

В ходе рассмотрения настоящего дела, установлено, что МБДОУ № не имеет возможности выполнить указанные требования, поскольку финансирование на обеспечение учреждения мебелью и медицинскими изделиями не выделено.

Однако, выявленные прокуратурой г. Батайска нарушения не позволяют обеспечить надлежащую охрану жизни и здоровья обучающихся, работников образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, круг которых невозможно определить.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №, Управлению образования <адрес>, Администрации <адрес> об обязании обеспечить оснащение медицинского кабинета оборудованием и оргтехникой удовлетворить.

Обязать Управление образования <адрес> и Администрацию <адрес> обеспечить финансирование оснащения МБДОУ № г.Батайска медицинского кабинета мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно: динамометр кистевой 2-х видов – 4 тш., плантограф – 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 – 1 шт., аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., носилки – 2 шт., ширма медицинская – 2 шт., травматологическая укладка -1 шт., зонды желудочные разных размеров - 4 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., тономерт с возрастными манжетами – 1 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 шт., столик медицинский – 1 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый – 2 шт., сейф для хранения медикаментов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № обеспечить оснащение медицинского кабинета мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно: динамометр кистевой 2-х видов – 4 тш., плантограф – 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 – 1 шт., аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., носилки – 2 шт., ширма медицинская – 2 шт., травматологическая укладка -1 шт., зонды желудочные разных размеров - 4 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., тономерт с возрастными манжетами – 1 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 шт., столик медицинский – 1 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый – 2 шт., сейф для хранения медикаментов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.