Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 26 апреля 2023 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей гражданство Республики ФИО1, не замужней, имеющей одного малолетнего ребенка, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, в результате проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, у <адрес>, выявлена гражданка Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушившая режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: прибыла на территорию Российской Федерации 28.02.2019г., на миграционном учете не состоит, патент на работу не получала, по истечении 90 суток в добровольном порядке территорию Российской Федерации не покинула, уклонилась от выезда с территории РФ. Законных оснований к пребыванию на территории РФ у гражданки Республики ФИО1 А. не имеется. Указанными действиями нарушила требования ч.ч. 1, 2 ст.5, ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные действия ФИО1 А. должностным лицом ОМВД России по <адрес> квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 А. в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, вину признала. Пояснила, что на территории Российской Федерации проживает преимущественно постоянно с 2013 года, приехала в Россию с целью работы. С 2015 года проживает и ведет совместное хозяйство с гражданином РФ ФИО3 От совместного проживания с ФИО3 06.05.2017г. у них родилась дочь ФИО2, которая имеет гражданство РФ. Они с ФИО7 и дочерью проживали в Санкт-Петербурге по разным адресам, в настоящее время арендуют квартиру по адресу: <адрес>, проживают в ней вместе с ФИО7 и их дочерью. Она приезжала в РФ из ФИО1 и каждые три месяца уезжала обратно, однако после въезда в Россию 28.02.2019г., через три месяца из России не выехала из-за болезни дочери, которую не с кем было оставить. Затем на территории ФИО1 у нее умер отец, через полгода - мать, все имущество по завещанию перешло к ее родной сестре, которая сама уехала в Чехию, в связи с чем ей некуда было вернуться в ФИО1, где у нее не осталось никого из родственников, поэтому с февраля 2019 года она из России не выезжала. Она не работает, ФИО3 работает и содержит ее и дочь. Иных близких родственников, имеющих гражданство РФ, а также собственности на территории РФ, она не имеет.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1 А., приходит к следующему.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влекут административную ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО1 А. административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 26.04.2023г.;

- рапортом УУП 124 ОП ОМВД России по <адрес> о выявлении ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, у <адрес>,гражданки Республики ФИО1 А., уклоняющейся от выезда с территории РФ;

- протоколом № от 26.04.2023г. о доставлении гражданки Республики ФИО1 А.;

- объяснением гражданки Республики ФИО1 А. от 26.04.2023г., из которого следует, что она прибыла на территорию РФ 28.08.2014г., по приезду встала на миграционный учет, который закончился, в настоящий момент на миграционном учете не состоит, патент на работу не получала, проживает по адресу: <адрес>, с сожителем ФИО3, от совместного проживания имеют ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из-за болезни которой не могла покинуть территорию РФ, она не работает, ее и дочь содержит сожитель ФИО7, в ноябре 2022 года она утеряла миграционную карту, в органы внутренних дел с соответствующим заявлением об утере не обращалась, с 28.02.2019г. находится на территории РФ без выезда, из близких родственников с гражданством РФ на территории РФ имеет только дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., собственности на территории РФ не имеет;

- копией паспорта гражданки Республики ФИО1 А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- свидетельством о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которого следует, что ее отцом является гражданин Российской Федерации ФИО7 Е.М., матерью – ФИО1 А., гражданка Республики ФИО1;

- копией паспорта гражданина РФ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>-а;

- сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», «ППО Территория», согласно которым гражданка Республики ФИО1 А. въехала на территорию РФ 28.02.2019г. с частной целью, патент на работу не выдавался, состояла на миграционном учете до 28.05.2019г. по адресу: <адрес>, 5- ФИО6, <адрес>; в настоящее время на миграционном учете не состоит.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи, с чем находит установленной и доказанной вину ФИО1 А. в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в <адрес>.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность – раскаяние в содеянном, наличие у ФИО1 А. малолетнего ребенка, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права и на уважение семейной жизни.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При рассмотрении дела установлено, что гражданка Республики ФИО1 А. на территории РФ имеет дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющую гражданство Российской Федерации. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у гражданки Республики ФИО1 А. прочных родственных связей с гражданами Российской Федерации, проживающими на территории РФ. Кроме того, как установлено при рассмотрении дела, гражданка ФИО1 А. утратила связь со страной ее гражданской принадлежности, в которой нее не осталось родственных связей и имущества.

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям общепризнанных норм права, требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем судья считает необходимым назначить ФИО1 А. административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>), ИНН <***>, КПП 784201001, код ОКТМО 41648101, номер счета получателя платежа 03№ в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по <адрес>, кор.счет 40№, БИК 014106101, КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа: административный штраф ОМВД России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.