Дело № 2а-988/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2022 года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Гордеевой К.В.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Тимофеевой И.М.,

при секретаре судебного заседания Скворцовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение,

установил:

Канашский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, с учетом уточнений, поданных в порядке ст. 39 КАС РФ, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение по вступлении решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категорий «В, В1, М» на основании водительского удостоверения серии 9923 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ФИО1 с 2017 года состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которого противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является наличие психических расстройств и расстройств поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19). Согласно Международной классификации болезней МКБ-10 10-го пересмотра, принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения в рубриках F10-F19 используются наименования болезней «F11.2 Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением опиоидов. Синдром зависимости». ФИО1 имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами. Наличие у административного ответчика права на управление транспортными средствами с вышеуказанным диагнозом противоречит требованиям Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Следовательно, управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, лицом, имеющим медицинские противопоказания к управлению автотранспортными средствами, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью других участников дорожного движения, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. В связи с чем просит суд прекратить действие права на управление транспортным средством и обязать последнего сдать указанное водительское удостоверение серии 9923 № категорий «В, В1, М» на управление транспортным средством в МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике.

В судебном заседании административный истец - старший помощник Канашского межрайонного прокурора Тимофеева И.М. административный иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям и просила суд удовлетворить их.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, об уважительных причинах неявки суд не известил, отзыва (возражения) по существу заявления не представил.

Заинтересованные лица - Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Чувашской Республике, ОМВД России в лице Отделения ГИБДД Отдела МВД России по надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, об уважительных причинах неявки суд не известили, отзыва (возражения) по существу заявления не представили.

Заинтересованные лица - представитель БУ ЧР «Канашский ММЦ» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, БУ ЧР «Канашская ЦРБ им. Ф.Г. Григорьева» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, в представленных суду заявлениях просили рассмотреть административно дело без их участия (л.д. 44, 47).

Суд, выслушав доводы старшего помощника прокурора Тимофеевой И.М., исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ и п. 3 ст. 1 Федерального закона от 17 января1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Из ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством комплекса мер, включая проведение мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу положений п.п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29 декабря 2014 года утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в пункте 7 раздела II «Болезни нервной системы» которого противопоказанием для управления транспортными средствами является наличие психических расстройств и расстройств поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19). Согласно Международной классификации болезней МКБ-10 10-го пересмотра, принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения в рубриках F10-F19 используются наименования болезней «F11.2 Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением опиоидов. Синдром зависимости».

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии 9923 №, выданное РЭО ГИБДД ОМВД России по от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1(AS)», «М» (л.д. 19).

Между тем, в ходе прокурорской проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что по сведениям бюджетного учреждения «Канашский межтерриториальный медицинский центр» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ФИО1 с 2017 года состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: » (л.д. 7).

Указанные обстоятельства также подтверждаются сообщением заместителя главного врача БУ Чувашской Республики «Канашский межтерриториальный медицинский центр» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (л.д. 26).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в установленном порядке ФИО1 выставленный ему диагноз не оспаривался, недействительным не признан, с диспансерного учете не снят.

ФИО1 доказательств, бесспорно свидетельствующих об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в суд не представил.

Деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами, подлежат удовлетворению, так как в деле имеются достаточные данные о наличии заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Сведений о сдаче водительского удостоверения ФИО1 в материалах дела не имеется. С учетом того, что водительское удостоверение на право управления транспортными средствами выдано РЭО ГИБДД Отдела МВД России по Республике, суд считает необходимым обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение именно в этот орган по вступлении решения суда в законную силу.

Учитывая данное обстоятельство, по вступлении решения суда в законную силу следует направить его в УГИБДД УМВД РФ по Чувашской Республике для внесения в базу ГИБДД информации о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

При этом судом принимается во внимание, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения права управления транспортными средствами» в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Согласно подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ и подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

При рассмотрении ходатайства прокурора о вынесении частного определения в адрес БУ ЧР «Канашская ЦРБ» Минздрава Чувашии суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 200 КАС РФ частное определение суд выносит при выявлении случаев нарушения законности.

Возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности и выполняющих профилактическо-дисциплинирующую функцию, является правом суда и вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти, из его дискреционных полномочий при осуществлении правосудия. Одновременно суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела, исходя из обязанности административного судопроизводства способствовать укреплению законности и предупреждению нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

По факту выдачи медицинского заключения лицу, имеющему заболевание, в нарушение законодательства РФ, создающего угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и причинения имущественного ущерба, суд полагает необходимым вынести в адрес главного врача БУ ЧР «Канашская ЦРБ» Минздрава Чувашии частное определение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии 97 08 №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем Республики, на управление транспортными средствами осуществляемое на основании водительского удостоверения серии 99 23 №, выданного РЭО ГИБДД отдела МВД России по Республики от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии 9923 №на право управления транспортными средствами категории «В», «В1(AS)», «М» в РЭО ГИБДД Отдела МВД России по Республики в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба или представление в Верховный суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья К.В. Гордеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение27.07.2022