Дело №5-4/2023

73RS0001-01-2022-008491-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 13 января 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Алиаскарова Г.Ф., при секретаре Аппановой А.П., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14.10 часов в ходе осуществления государственного контроля в сфере миграционного законодательства, а также в ходе проверки по учетам МВД России установлено, что ИП ФИО1 нарушила правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ расторгла с гражданином Республики Узбекистан ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор пр профессии «<данные изъяты>», место работы: <адрес> и в течение 3-х рабочих дней до 18.07.2022 не уведомила об этом УВМ УМВД России по Ульяновской области, находящееся по адресу: <адрес>, тем самым нарушив п.2 приложение № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ИП ФИО1 в судебном заседании вину во вменяемом правонарушении признала, не оспаривала, что не направила в УВМ уведомление о расторжении трудового договора с ФИО3, однако сделала это неумышленно, поскольку ранее позвонила в миграционную службу и специалист ей разъяснила, что в отношении иностранных граждан – резидентов такие уведомление направлять необязательно, достаточно направить копию трудового договора. Дополнила, что в случае приостановления деятельности работники шашлычной останутся без работы. Также просила учесть ее тяжелое материальное положение.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший инспектор ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО6 показал, что в его отдел поступило письмо из другого отдела по факту обращения к ним гражданина Узбекистана ФИО12. для получения вида на жительство. В ходе проверки было установлено, что ФИО3 с октября 2021 года работал у ИП ФИО4. Также была проведена проверка по базам данных и выявлено, что уведомление о расторжении договора с ФИО3 отсутствует. После чего по данному факту была опрошена ИП ФИО4, которая также подтвердила, что не направляла в УВМ уведомление о расторжении трудового договора с ФИО3.

Выслушав ФИО1, допросив лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Данная обязанность (пункт 2 приложения №9 к приказу), а также форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и закреплены приказом МВД России от 30.07.2020 N536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации", "Порядком представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам", "Порядком представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства)", вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ работал у ИП ФИО1 в должности <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО1 расторгла трудовой договор с данным гражданином Республики Узбекистан ФИО14

Однако ИП ФИО5 уведомление в УВМ о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином ФИО15. в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, не подавалось.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении АП-73 № от ДД.ММ.ГГГГ, являющимся доказательством по делу; свидетельством о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1, свидетельством о постановке на налоговый учет ИП ФИО1, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО2 приняла на работу гражданина Узбекистана ФИО19 с ДД.ММ.ГГГГ поваром; приказом № от 19.102.2021 года о приеме на работу ФИО16 приказом о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО17 иными материалами дела.

Факт ненаправления ИП ФИО1 уведомления о расторжении (прекращении) заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался в ходе производства по делу.

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние ИП ФИО1, не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, действия индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Доводы ИП ФИО1 о том, что сотрудник УВМ по телефону сообщил об отсутствии обязанности направления такого уведомления, суд считает необоснованными и опровергающими материалами дела, в том числе показаниями свидетеля ФИО6, не доверять которому оснований у суда не имеется, поскольку он является лицом, не заинтересованным в исходе данного дела.

Обстоятельств, явившихся объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля ИП ФИО1, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от нее, в целях выполнения законодательно установленной обязанности, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Примечанием к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, предусмотрена административная ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности как юридических лиц.

Санкция указанной статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом совокупности установленных обстоятельств и требований ст.3.1 КоАП РФ, учитывая характер допущенного ИП ФИО1 административного правонарушения, принимая во внимание имущественное положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, признание вины, состояние здоровья ФИО1 (наличие хронических заболеваний), суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 наказание с применением ч.ч.3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности суд не усматривает. Достаточных оснований к признанию допущенного индивидуальным предпринимателем правонарушения малозначительным, равно, как и оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, учитывая то, что в данном случае индивидуальным предпринимателем ИП ФИО1 совершено административное правонарушение в сфере привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7- 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № ОГРНИП №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание и назначить ему административное наказание с применением ч.ч.3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Реквизиты по уплате штрафа: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г. Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Г.Ф. Алиаскарова