61RS0011-01-2023-000730-84 к делу №2-750/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 мая 2023 года г. Белая Калитва
Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Прошиной Д.С.,
с участием:
- старшего помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области Горбиковой Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Марусевой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белокалитвинского городского поселения, об обязании заключить договор на техническое облуживание газопроводов,
установил:
Белокалитвинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, об обязании заключить договор на техническое облуживание газопроводов, в обоснование заявленных исковых требований, указал, что городской прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области от 21.03.2023 года № Вн-07/2-6905-23 проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ, в том числе в сфере безопасности объектов газоснабжения, в ходе которой установлено, что согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости в собственности муниципального образования «Белокалитвинское городское поселение» находятся газопровод, протяженностью 250 м., эксплуатируемый котельной № 2, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; и газопровод высокого давления протяженностью 191,67 м., низкого давления протяженностью 606,24 м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. В нарушение требований законодательства договоры на их техническое обслуживание с организацией, имеющей лицензию на производство таких работ, не заключены. Городской прокуратурой 01.07.2022 года главе администрации Белокалитвинского городского поселения внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Вместе с тем, договоры на техническое обслуживание до настоящего момента не заключены. В связи с чем, истец просит суд обязать администрацию Белокалитвинского городского поселения в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор на техническое обслуживание следующих объектов: газопровод, протяженностью 250 м., эксплуатируемый котельной №, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; газопровод высокого давления протяженностью 191,67 м., низкого давления протяженностью 606,24 м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.
В судебное заседание представитель ответчика – Администрация Белокалитвинского городского поселения, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, представил в адрес суда письменное заявление, из содержания которого следует, что просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Администрацией Белокалитвинского городского поселения ведется работа по заключению договоров на техническое обслуживание с ПАО «Газпром газораспределение» ФИО1 – на - Дону в г. Белая Калитва. Однако, до настоящего времени ПАО «Газпром» не представлена техническая оценка и экономический анализ объектов. На основании изложенного, вины Администрации Белокалитвинского городского поселения в не заключении договоров не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. В случае удовлетворения исковых требований просит предоставить срок на выполнение решения суда до 31.12.2024 года, в связи с тем, что денежные средства в бюджет Белокалитвинского городского поселения на проведение данного мероприятия в 2023 году не заложены.
Суд, с учетом мнения старшего помощника Белокалитвинского городского прокурора Горбиковой Ю.А., полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.
В судебное заседание старший помощник Белокалитвинского городского прокурора Горбикова Ю.А., явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основания, изложенным в исковом заявлении, просила суд, заявленные исковые требования удовлетворить. Относительно заявленного стороной ответчика ходатайства, в случае удовлетворения исковых требований, предоставить срок на выполнение решения суда до 31.12.2024 года, в связи с тем, что денежные средства в бюджет Белокалитвинского городского поселения на проведение данного мероприятия в 2023 году не заложены, пояснила, что срок на выполнение решения суда до 31.12.2024 года, является чрезвычайно длительным, с учетом того, что бездействие ответчика влечет за собой нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования «Белокалитвинское городское поселение», может повлечь возникновение аварийных ситуаций на опасном объекте и причинение вреда жизни, здоровью, а также ущерб имуществу граждан и организаций, полагала возможным увеличить срок исполнения решения суда с 3-х до 6-ти месяцев.
Суд, выслушав старшего помощника Белокалитвинского городского прокурора – Горбикову Ю.А., исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.
В силу п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.
Повышенные требования к безопасности, требования обязательного технического обслуживания и аварийного прикрытия, ремонта и т.п. объектов газораспределительной системы, то есть требования к эксплуатирующим организациям установлены Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также принятыми во исполнение данного закона федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. В частности, Правилами безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденными приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 N 542.
Исходя из Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 года N 542, эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления должна осуществляться оперативным персоналом и газовой службой организации либо специализированной организацией по договору, оформленному в соответствии с гражданским законодательством.
В силу п. 9 «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 года N 542, в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, этой организацией должен быть заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ.
Согласно п. 4.2, 4.3 «ГОСТ Р 54983-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация», утвержденного Приказом Росстандарта от 13.09.2012 299-ст, сети газораспределения природного газа, эксплуатация объектов сетей газораспределения и работы по содержанию в исправном и работоспособном состоянии сетей газопотребления должны осуществляться (на договорной основе) эксплуатационными организациями, оказывающими услуги по их техническому обслуживанию, имеющими собственные аварийнодиспетчерские службы (АДС) или заключившими договор на оказании услуг аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей.
В силу ст. 210 ГК РФ, собственник или иной владелец обязаны содержать имущество, перечень действий, которые должно осуществлять лицо, использующее газовое оборудование, установлен п. 9 Правил безопасности сетей газораспределения и газоснабжения.
Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на основании решения Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 04.03.2021 года, газопровод высокого давления протяженностью 191,67 м., низкого давления протяженностью 606,24 м., местоположение: <адрес>, находится в собственности Муниципального образования «Белокалитвинское городское поселение» (л.д. 15-17).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на основании решения Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 09.02.2021 года, газопровод, протяженностью 250 м., эксплуатируемый котельной № 2, местоположение: <адрес>, находится в собственности Муниципального образования «Белокалитвинское городское поселение» (л.д. 32-34).
01.07.2022 года главе администрации Белокалитвинского городского поселения Белокалитвинской городской прокуратурой внесено представление № 07-28-2022 об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности и в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 49-52).
На день рассмотрения искового заявления указанные нарушения ответчиком не устранены.
Из письменных пояснений представителя администрации Белокалитвинского городского поселения следует, что администрацией Белокалитвинского городского поселения ведется работа по заключению договоров на техническое обслуживание с ПАО «Газпром газораспределение» ФИО1 – на - Дону в г. Белая Калитва. Однако, до настоящего времени ПАО «Газпром» не представлена техническая оценка и экономический анализ объектов.
В связи с тем, что бездействие ответчика влечет нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории Муниципального образования «Белокалитвинское городское поселение», может повлечь возникновение аварийных ситуаций на опасном объекте и причинение вреда жизни, здоровью, а также ущерба имуществу граждан и организаций, суд полагает, что исковые требования Белокалитвинского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку администрация Белокалитвинского городского поселения освобождена от уплаты государственной пошлины, суд полагает, что государственная пошлина взысканию не подлежит.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белокалитвинского городского поселения, об обязании заключить договор на техническое облуживание газопроводов, удовлетворить.
Обязать Администрацию Белокалитвинского городского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор на техническое обслуживание следующих объектов: газопровод, протяженностью 250 м., эксплуатируемый котельной № 2, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; газопровод высокого давления, протяженностью 191,67 м., низкого давления, протяженностью 606,24 м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е. с 15.05.2023 года.
Мотивированное решение суда изготовлено 15 мая 2023 года.
Судья Д.С. Прошина