УИД 16RS0039-01-2022-001407-06

Дело №5-730/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 октября 2022 года город Заинск

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Горшунов С.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, Заинский муниципальный район, <адрес>, паспорт серия № № выдан УФМС России по <адрес> в <адрес>,

установил:

ФИО1 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, прибыв из другого государства (ОАЭ Дубай), в нарушение ст. ст. 10, 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", не заполнил на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https:www.gosuslugi.ru) анкету для прибывающих в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию (https://www.gosuslugi.ru) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), а также в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ, не разместил информацию о вакцинации против COVID-19 на ЕПГУ путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для пребывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1), тем самым не выполнил требования подп. 2.1, абз. 3 подп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21).

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом по месту регистрации. В письменном отзыве вину не признал, пояснив, что на момент пересечения границы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ он был вакцинирован от новой коронавирусной инфекции. Кроме того, указывает, что не заполнение им анкеты для прибывающего в Россию в электронном виде, не повлекло каких-либо неблагоприятных последствий. Указанное бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, однако не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Указывает также на то, что протокол об административных правонарушениях содержит некоторые неточности и составлен за пределами сроков, указанных КоАП РФ.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Вина ФИО1 в инкриминируемом правонарушении подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д.3-6), скриншотом с сайта, содержащего сведения о заявлениях, поступивших от прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран, иными документами и другими материалами дела (л.д.19-22).

Согласно представленной ФИО1 информации, ФИО1 в ГУЗ СО «Красноармейская РБ» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вакцинирован векторной вакциной "Гам-КОВИД-Вак" (л.д. 44-45).

Вместе с тем, наличие у ФИО1 сертификата о профилактических прививках от COVID-19 не освобождает его от обязанности выполнить требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, а изложенные в подп. 2.1, абз. 3 подп. 2.2 п. 2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" положения, каких-либо исключений, для лиц имеющих сертификат профилактической прививки от COVID-19, не содержат.

Сведения о вакцинации ФИО1 необходимо было самостоятельно указать в форме "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1). Поскольку медицинские учреждения, проводившие вакцинацию, подобные формы заполнять не уполномочены, то только после заполнения соответствующей формы гражданином, прибывшим из-за рубежа, сведения о вакцинации становятся доступными органам Роспотребнадзора.

Сведений об исполнении ФИО1 такой обязанности в деле нет.

При этом, все списки проверены через федеральный регистр вакцинированных против COVID-19 с исключением из списков не зарегистрированных на ЕГПУ лиц, имеющих сертификат о вакцинации или о перенесенном заболевании (л.д.20).

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным на то должностным лицом. Протокол об административном правонарушении, другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

Оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, судья признает каждое из них достоверным, поскольку они получены с соблюдением норм КоАП РФ, а совокупность доказательств достаточной для вывода о виновности ФИО1

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 "О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (COVID-2019) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ).

В соответствии с п. 4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании п. 4.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

В силу подп. 2.1, 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Вышеуказанные требования по заполнению на ЕПГУ анкеты для пребывающих в РФ в электронном виде и размещению на ЕПГУ сведений о вакцинации, ФИО1 не выполнил, при этом на нем как на лице, прибывшим на территорию Российской Федерации, лежала обязанность размещения указанных выше сведений на Едином портале государственных и муниципальных услуг путем заполнения соответствующей формы.

То обстоятельство, что ФИО1 на момент пересечения Государственной границы Российской Федерации имел сертификат о вакцинации, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку он в нарушение Федерального закона не выполнил постановление должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Материалы дела не содержат конкретных доказательств, указывающих на то, что имелись какие-либо технические причины, явившиеся препятствием для выполнения ФИО1 возложенных на него обязанностей по заполнению анкеты.

Таким образом, ФИО1, прибыв ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации не выполнил законное распоряжение (требование) должностного лица, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), уполномоченного в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, что является нарушением подп. 2.1, абз. 3 подп. 2 п. 2 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предупреждения COVID-19" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ N 21); ст. ст. 10, 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Информация о необходимости соблюдения вышеназванных положений доведена до граждан, организаций и иных лиц в установленном законом порядке, а также общедоступно освещена посредством телерадиовещания, сети Интернет и иными агитационными способами.

Бездействие ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Административное правонарушение совершено ФИО1 по неосторожности, так как он не предвидел возможности наступления вредных последствий своего бездействия, хотя должен был и мог их предвидеть.

Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от ФИО1 причинам не имелось возможности соблюдать указанные требования, судье не представлено, оснований для вывода о том, что ФИО1 не виновен в не размещении такой информации, не имеется.

Обстоятельством, смягчающими административную ответственность ФИО1, судья признает прохождение им вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) до совершения заграничной поездки.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельства, смягчающее административную ответственность ФИО1, совершение административного правонарушения впервые, вышеуказанные данные о его личности, материальном и имущественном положении, отсутствие данных о наступлении вредных последствий в результате допущенного правонарушения, суд признает исключительными, связанными с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, в связи с чем, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, назначает наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи раздела II настоящего Кодекса, то есть с применением положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семи тысяч пятисот) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель: УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по РТ), ИНН <***>, КПП 165501001, счет банка 40№, Отделение – НБ <адрес> России, БИК 019205400, КБК14№, УИН 14№ назначение платежа – административный штраф по делу № по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: С.Г. Горшунов

Постановление14.10.2022