УИД 35RS0015-01-2025-000259-27
Дело № 2-155/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Кичменгский Городок 16 июля 2025 года
Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Шемякиной Р.В.,
при секретаре Ивановской Н.С.,
с участием истца, прокурора Ивойлова В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Кичменгско-Городецкого района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Кичменгско-Городецкая центральная районная больница» им. В.И. Коржавина о возложении обязанности разработать паспорта безопасности объектов,
установил:
и.о. прокурора района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Кичменгско-Городецкая центральная районная больница» им. В.И. Коржавина (далее – БУЗ ВО «Кичменгско-Городецкая ЦРБ») с требованием в срок до 31.12.2025 разработать паспорта безопасности объектов, согласовать их с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченными им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объектов и утвердить руководителем организации, являющейся правообладателем объекта, или уполномоченным им лицом, на следующие объекты: Югская амбулатория, расположенная по адресу: <...>; Плосковский ФАП, расположенный по адресу: <...>; Калинингский ФАП, расположенный по адресу: <...>; Верхнеентальский ФАП, расположенный по адресу: <...>; Буртановский ФАП, расположенный по адресу: <...>; Алферовский ФАП, расположенный по адресу: <...>; Пыжугский ФАП, расположенный по адресу: <...>.
В судебном заседании истец, прокурор Ивойлов В.Н., иск поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика, по доверенности ФИО1, иск прокурора признала, пояснила, что в отношении указанных в иске объектов отсутствуют паспорта безопасности. Учитывая, что для согласования с заинтересованными службами, расположенными за пределами района, паспортов безопасности требуется срок не менее 6 месяцев, просит предоставить им срок до 01.03.2026.
Заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 1, 2, 5 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к основным принципам охраны здоровья относятся, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причини и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.
Согласно ч.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" юридические лица, использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 N 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Требования), а также форма паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п. 4 Требований).
Пунктами 31, 32 Требований установлено, что на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).
Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.
Из информации ответчика следует, что семь объектов здравоохранения, являющихся структурными подразделениями БУЗ ВО «Кичменгско-Городецкая ЦРБ», подлежат категорированию и паспортизации: Югская амбулатория, Плосковский ФАП, Калинигский ФАП, Верхнеентальский ФАП, Буртановский ФАП, Алферовский ФАП, Пыжугский ФАП.
В нарушение Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", пунктов 31, 32 Требований паспорта безопасности в отношении данных объектов не разрабатывались и с уполномоченными органами не согласовывались.
Невыполнение перечисленных требований закона отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности учреждений здравоохранения, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на личную безопасность и антитеррористическую защищенность, что явилось основанием для обращения прокурора в суд с соответствующим исковым заявлением, которое подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, с учетом большого количества объектов здравоохранения, срок до 31.12.2025 со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения обязанности по разработке и согласованию с соответствующими органами безопасности паспортов на 6 зданий ФАП и 1 амбулаторию, расположенных по разным адресам, является недостаточным и суд считает необходимым увеличить этот срок до 01.03.2026.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину в размере, установленном п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора района удовлетворить.
Обязать бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Кичменгско-Городецкая центральная районная больница» им. В.И. Коржавина (ИНН <***>) в срок до 01.03.2026 разработать паспорта безопасности объектов, согласовать их с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченными им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объектов и утвердить руководителем организации, являющейся правообладателем объекта, или уполномоченным им лицом, на следующие объекты: Югская амбулатория, расположенная по адресу: <...>; Плосковский ФАП, расположенный по адресу: <...>; Калинингский ФАП, расположенный по адресу: <...>; Верхнеентальский ФАП, расположенный по адресу: <...>; Буртановский ФАП, расположенный по адресу: <...>; Алферовский ФАП, расположенный по адресу: <...>; Пыжугский ФАП, расположенный по адресу: <...>.
Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Кичменгско-Городецкая центральная районная больница» им. В.И. Коржавина (ИНН <***>) в доход бюджета Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 16.07.2025.
Судья - Р.В. Шемякина